Гражданство и членство

Гражданство — это членство в политическом сообществе. Оно имеет как минимум три измерения:

• Правовой статус: признанная законом государственная принадлежность, дающая право на въезд и проживание, дипломатическую защиту и, как правило, паспорт.
• Права и обязанности: совокупность гражданских, политических и социальных прав, которыми пользуются члены сообщества, а также такие обязанности, как соблюдение законов, уплата налогов или участие в работе суда присяжных.
• Участие и идентичность: участие в самоуправлении и ощущение принадлежности к сообществу.

Каждое политическое образование, включая любой эксперимент в сфере управления, должно ответить на вопросы о том, кто принадлежит к нему, как членство приобретается и утрачивается и какие права оно даёт членам. В экспериментальных условиях этот вопрос возникает в связи с правилами членства в кооперативах и коммунах, программами электронного резидентства, владением токенами DAO и «гражданством» сетевых государств.

Республиканская и либеральная модели

Республиканская традиция, восходящая к определению гражданина у Аристотеля как того, кто участвует в управлении и подчинении управлению, подчёркивает активное участие и гражданскую добродетель. Либеральная традиция рассматривает гражданство прежде всего как правовой статус, защищающий права личности, при необязательности участия. В обзоре Доминик Лейде добавляет третье измерение — идентичность и принадлежность — и отмечает противоречия между ними.

Три элемента Маршалла

В работе Citizenship and Social Class (1950) Т. Х. Маршалл описал развитие гражданства в Англии как последовательное расширение гражданских прав (свобода личности, собственность, правосудие) в XVIII веке, политических прав (избирать и быть избранным) в XIX веке и социальных прав (на социальное обеспечение и образование) в XX веке. По его утверждению, социальное гражданство смягчало классовое неравенство. Критики отмечают, что эта последовательность лучше описывает положение английских мужчин-рабочих, чем женщин, колонизированных народов или жителей других стран.

Нация и правила приобретения гражданства

Роджерс Брубейкер противопоставлял французскую традицию, сочетавшую территориальное право по рождению (jus soli) с ассимиляционистским, ориентированным на государство пониманием нации, немецкой традиции, которая долгое время основывалась на происхождении (jus sanguinis) и этнокультурном понимании нации. С тех пор обе страны сблизили свои подходы: в 2000 году Германия ввела условное гражданство по рождению, а в 2024 году расширила его применение.

Денизенство и принцип заинтересованности

Томас Хаммар ввёл термин денизен для обозначения постоянно проживающих в стране иностранцев, которые пользуются большинством гражданских и социальных прав, но лишены политических прав и полной защищённости права на проживание. Такие теоретики, как Райнер Баубёк, утверждают, что членство должно основываться на принципе заинтересованности: люди, жизненные перспективы которых связаны с политическим образованием, имеют право претендовать на гражданство в нём.

Гражданство по рождению и неравенство

В книге The Birthright Lottery (2009) Айелет Шахар утверждает, что гражданство по рождению в богатом государстве действует подобно наследуемой собственности, передавая значительные преимущества, и предлагает ввести «сбор за привилегию гражданства по рождению» и расширить права на основе подлинной связи (jus nexi).

• Германия: после реформы Закона о гражданстве 2024 года иностранцы, как правило, могут быть натурализованы после пяти лет законного проживания; множественное гражданство допускается, а дети, родившиеся в Германии, приобретают гражданство, если один из родителей законно прожил там пять лет и имеет право на постоянное проживание.
• Соединённые Штаты предоставляют гражданство по праву рождения на основании Четырнадцатой поправки (1868); его сфера применения вновь стала предметом политических и правовых споров.
• Ноттебом: в 1955 году Международный суд ООН постановил, что Гватемала не обязана признавать гражданство Лихтенштейна Фридриха Ноттебома для целей дипломатической защиты, поскольку у него отсутствовала подлинная связь с Лихтенштейном.
• Гражданство за инвестиции: 29 апреля 2025 года Суд Европейского союза постановил, что мальтийская схема предоставления гражданства по существу в обмен на заранее установленные платежи или инвестиции нарушала статью 20 ДФЕС и обязанность лояльного сотрудничества, расценив её как коммерциализацию гражданства государства-члена.
• Гражданство ЕС, учреждённое Маастрихтским договором (1992), дополняет национальное гражданство и предоставляет право на свободное передвижение, а также местные и европейские избирательные права в других государствах-членах.
• Безгражданство: миллионы людей не имеют гражданства ни одного государства, часто вследствие дискриминационных законов, правопреемства государств или пробелов между правилами jus soli и jus sanguinis.
• Электронное резидентство (Эстония) предоставляет цифровую идентификацию для ведения бизнеса, прямо не давая гражданства или права на проживание; это показывает, как членство может быть разделено на отдельные элементы.

• Исключение: гражданство по определению предполагает исключительность; космополиты утверждают, что несправедливо связывать фундаментальные жизненные возможности со случайностью рождения.
• Членство второго сорта: постоянные неграждане, гастарбайтеры и мигранты с неурегулированным статусом могут десятилетиями жить в обществе без политических прав.
• Коммодификация: схемы для инвесторов продают членство и подвергаются критике за содействие коррупции и отмыванию денег; их защитники считают их легитимным инструментом экономической политики.
• Давление с целью ассимиляции: интеграционные требования и языковые тесты могут использоваться для исключения, а не для включения.
• Лишение гражданства: некоторые государства расширили полномочия по лишению гражданства лиц с двойным гражданством по соображениям безопасности, что вызывает опасения по поводу неравенства граждан.
• Цифровое членство и членство на основе токенов: членство в DAO и гражданство сетевых государств часто не предполагают прав, обязанностей и правовой защиты, которые придают гражданству реальное значение.

Правила получения гражданства в демократических странах сблизились: преобладают смешанные режимы, сочетающие гражданство по происхождению, условное гражданство по праву рождения и натурализацию после определённого периода проживания, а также допускающие двойное гражданство. Тем не менее во многих государствах сохраняется значительный разрыв между резидентами и гражданами, а ценное гражданство распределено в мире крайне неравномерно. Практический вывод для новых политических образований состоит в том, что для членства необходимы чёткие критерии вступления и выхода, определённый набор прав и обязанностей, защита от произвольного лишения членства и признание со стороны других, если оно должно иметь реальную силу.

• Dominique Leydet, "Citizenship", Stanford Encyclopedia of Philosophy
• ICJ, Nottebohm Case (1955)
• CJEU, Commission v Malta, Case C-181/23 (2025)
• German Nationality Act (StAG)
• T. H. Marshall, Citizenship and Social Class (Cambridge University Press, 1950)
• Rogers Brubaker, Citizenship and Nationhood in France and Germany (Harvard University Press, 1992)
• Ayelet Shachar, The Birthright Lottery (Harvard University Press, 2009)