信号：阿尔巴尼亚的人工智能“部长”上任一年，其采购系统仍停留在纸面上

发生了什么。 2025 年 9 月，阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马（Edi Rama）将 Diella——此前一直是 e-Albania 服务门户上的虚拟助手——介绍为“人工智能国务部长”，其任务是消除公共采购中的腐败。BIRN 于 2026 年 8 月 14 日发布的事实核查发现，这一角色在实际运作中仍不明确。公共采购署署长雷达·卡什塔（Reida Kashta）表示，开发人工智能采购系统的项目“仍在推进中”，该署“刚刚完成了招标职权范围的起草”，以选定系统开发方。

法律依据。 阿尔巴尼亚于 2024 年修订《公共采购法》，允许在起草要求、动态采购和数字拍卖、数字投诉系统及合同监测中使用人工智能；该署称，这为相关做法提供了法律依据。BIRN 引述的专家认为，应优先制定一部仍在征求意见的综合性人工智能法，并建立权责明确的机构；他们还质疑数据保护主管机关的监管能力。一名反对党议员询问，对于受到一个法律地位未获明确定义的系统影响的决策，谁应承担责任。本图谱的案例条目另行介绍了反对党议员提出的宪法挑战。

为何这是一个信号。 Diella 是政府将人工智能系统塑造成公职人员的最醒目例子。一年之后，实质上看起来更像是传统的电子采购现代化项目，而政治宣传远远走在实施进度前面。这种模式——将人工智能象征性地拟人化，同时机构建设进展缓慢——可能会在政府借助人工智能彰显反腐承诺的情境中再次出现，例如欧盟入盟背景下。

假设。 问责问题并非阿尔巴尼亚独有：凡是将人工智能描述为决策者的地方，都必须依法将决策责任重新明确归于某一人类公职人员，相关决策才有可能受到质疑。此类系统可以做什么，很可能将由法院和审计机构而非技术本身来决定。

值得关注的事项。 采购招标及其技术规格；最高审计机关是否会制定审计算法招标的方法；受到人工智能辅助决策影响的投标人享有何种投诉和上诉权利；以及其他政府是否会效仿这种拟人化做法。