监察专员办公室

监察专员办公室

目的

监察专员为成员提供免费、非正式且独立的申诉途径，使其能够投诉政治共同体各机构对待他们的方式，包括拖延、粗鲁、程序不公、决定错误以及未遵守政治共同体自身规则。监察专员不取代法院或仲裁，也无权推翻决定；办公室负责调查、提出建议并报告，其权威来自公开披露以及各机构作出答复的义务。

第1条 任命与独立性

1. 监察专员由议会以三分之二多数任命，候选人由遴选小组提名；该小组包括抽签选出的成员。
2. 任期为七年，不得连任。
3. 监察专员不得在政治共同体担任任何其他职务，不得成为政治团体治理机构的成员，也不得从事可能造成利益冲突的有偿工作。
4. 监察专员仅可因丧失履职能力或严重不当行为而被免职；免职须经听证后由三分之二多数通过。
5. 办公室预算在任命时按整个任期确定并进行指数化调整；任期内不得削减，但对所有机构一律适用的全面削减除外。

第2条 投诉

1. 任何成员、居民或受政治共同体某机构决定影响的人，均可免费且无需律师，以书面、口头或在线方式提出投诉。
2. 投诉通常须在所投诉事项发生后12个月内提出。理由充分时，监察专员可以受理逾期投诉。
3. 投诉人应先向相关机构反映该事项，但这样做不合理的情况除外。
4. 如果多起投诉或公开报告表明存在某种模式，监察专员也可以主动启动调查。

第3条 调查

1. 政治共同体的每个机构都必须允许监察专员查阅其档案、系统并接触其工作人员，且须在30天内答复问题。
2. 妨碍调查违反章程，监察专员须向议会具名报告。
3. 经投诉人同意，监察专员可以通过非正式和解结案。

第4条 调查结果与建议

1. 投诉成立时，监察专员应建议补救措施：道歉、重新作出决定、在预算规则规定的限额内给予赔偿，或改变做法。
2. 相关机构必须在60天内答复，说明是否接受建议；如不接受，须说明理由。
3. 调查结果、建议和答复均应公开，但须隐去投诉人的身份，除非投诉人要求不这样做。
4. 监察专员每年向议会报告，列出遭拒绝或未予落实的建议。

第5条 系统性审查与后续跟进

1. 如果某机构拒绝了一项涉及多人利益的建议，监察专员可以向议会提交特别报告，议会必须在60天内进行辩论。
2. 监察专员在六个月后检查已接受建议的落实情况，并公布检查结果。
3. 对导致重复投诉的规则、表格和程序，监察专员可以建议作出修改。

第6条 自动化决定

1. 如果投诉涉及由自动化系统作出或准备的决定，监察专员可以要求负责运营的机构提供该系统的登记记录、该个案的决策日志、所用数据以及对决定理由的通俗解释。
2. 如果监察专员发现该系统对许多人产生同类错误，可以要求监督机构依据人工智能系统登记册规则考虑暂停该系统，并可建议对受影响的决定进行批量复核。
3. 监察专员办公室的工作人员须具备或能够获得足以开展此类审查的技术专长。

第7条 可及性与保护

1. 办公室以政治共同体的每一种工作语言发布指南，并为无法书写或使用数字渠道的人提供帮助。
2. 任何人不得因提出投诉或向监察专员提供信息而受到惩罚。
3. 对监察专员办公室本身的投诉，由议会任命的独立审计员审查。