オンブズマン事務所

オンブズマン事務局

目的

オンブズマンは、政治体の機関による扱いについて、遅延、無礼、不公正な手続、誤った決定、政治体独自の規則に従わないことなどを、構成員が無料で、非公式かつ独立した経路を通じて申し立てられるようにする。オンブズマンは裁判所や仲裁に取って代わるものではなく、決定を覆すこともできない。事務局は調査し、勧告し、報告する。その権限は、情報公開と、機関が回答する義務に基づく。

第1条　任命と独立性

1. オンブズマンは、くじで選ばれた構成員を含む選考委員会の指名に基づき、議会が3分の2以上の賛成で任命する。
2. 任期は7年とし、再任はできない。
3. オンブズマンは、政治体の他の職を兼任し、政治団体の統治機関に所属し、または利益相反を生じさせるおそれのある有償の業務を行ってはならない。
4. オンブズマンは、聴聞を経た後、3分の2以上の賛成によって、職務遂行能力の欠如または重大な不正行為を理由とする場合に限り、解任できる。
5. 事務局の予算は、任命時に任期全体について定め、物価等の変動に連動させる。すべての機関に適用される一律削減の一環として行う場合を除き、任期中に削減できない。

第2条　苦情

1. 政治体の構成員、居住者、または政治体の機関による決定の影響を受ける者は、書面、口頭またはオンラインで、費用を負担せず、弁護士を付けずに申し立てることができる。
2. 苦情は通常、申し立ての対象となる事柄が生じてから12か月以内に行わなければならない。正当な理由がある場合、オンブズマンは期限後の苦情を受理できる。
3. 不合理となる場合を除き、申立人はまず当該機関に問題を提起するものとする。
4. 複数の苦情または公表された報告から一定の傾向がうかがわれる場合、オンブズマンは自らの発意で調査を開始することもできる。

第3条　調査

1. 政治体の各機関は、オンブズマンに対し、その記録、システムおよび職員へのアクセスを認め、30日以内に質問に回答しなければならない。
2. 調査の妨害は憲章違反であり、当該者の氏名を明らかにして議会に報告される。
3. 申立人が同意する場合、オンブズマンは非公式な和解によって苦情を終結できる。

第4条　認定と勧告

1. 苦情が認容された場合、オンブズマンは、謝罪、新たな決定、予算規則で定める上限内の賠償、または慣行の変更などの救済を勧告する。
2. 当該機関は60日以内に、勧告を受け入れるかどうかを示し、受け入れない場合はその理由を述べて回答しなければならない。
3. 申立人が別途希望しない限り、申立人の身元を伏せた上で、認定、勧告および回答を公表する。
4. オンブズマンは毎年、拒否された、または実施されなかった勧告を列挙し、議会に報告する。

第5条　制度的審査とフォローアップ

1. 複数の者に関わる勧告を機関が拒否した場合、オンブズマンは議会に特別報告書を提出できる。議会は60日以内にこれを審議しなければならない。
2. オンブズマンは、受け入れられた勧告の実施状況を6か月後に確認し、その結果を公表する。
3. オンブズマンは、苦情の繰り返しを招いている規則、様式および手続の変更を勧告できる。

第6条　自動化された決定

1. 苦情が自動化システムによって行われた、または作成準備がなされた決定に関する場合、オンブズマンは運用機関に対し、当該システムの登録簿記載事項、当該案件の決定ログ、使用されたデータ、および理由を平易な言葉で説明した文書の提出を求めることができる。
2. システムが多くの人々に同種の誤りを生じさせているとオンブズマンが認定した場合、AIシステム登録簿規則に基づく停止を検討するよう監督機関に要請し、影響を受けた決定を一括して見直すよう勧告できる。
3. オンブズマンの職員は、こうした審査に十分な技術的専門知識を有するか、これにアクセスできるものとする。

第7条　アクセシビリティと保護

1. 事務局は、政治体のすべての業務言語で案内を公表し、文章を書くことやデジタル手段を利用することができない人々に支援を提供する。
2. 苦情を申し立てたこと、またはオンブズマンに情報を提供したことを理由に、何人も不利益を受けてはならない。
3. オンブズマン事務局自体に対する苦情は、議会が任命する独立監査人が審査する。