مكتب أمين المظالم

مكتب أمين المظالم

الغرض

يتيح أمين المظالم للأعضاء مسارًا مجانيًا وغير رسمي ومستقلًا لتقديم الشكاوى بشأن طريقة تعامل هيئات الكيان السياسي معهم: التأخير، أو الوقاحة، أو الإجراءات غير المنصفة، أو القرارات الخاطئة، أو عدم اتباع قواعد الكيان السياسي نفسه. ولا يحل أمين المظالم محل المحاكم أو التحكيم، ولا يملك نقض القرارات؛ بل يحقق المكتب ويقدم التوصيات ويرفع التقارير، وتستند سلطته إلى العلنية وواجب الهيئات في الرد.

المادة 1. التعيين والاستقلال

1. تعيّن الجمعية أمين المظالم بأغلبية الثلثين، بناءً على ترشيح لجنة اختيار تضم أعضاء مختارين بالقرعة.
2. مدة الولاية سبع سنوات، ولا يجوز تجديدها.
3. لا يجوز لأمين المظالم شغل أي منصب آخر في الكيان السياسي، أو الانتماء إلى هيئة حاكمة لمجموعة سياسية، أو أداء عمل مدفوع الأجر قد ينشأ عنه تضارب في المصالح.
4. لا يجوز عزل أمين المظالم إلا بسبب العجز أو سوء السلوك الجسيم، وبأغلبية الثلثين بعد جلسة استماع.
5. تُحدد ميزانية المكتب طوال مدة الولاية عند التعيين، وتُربط بمؤشر؛ ولا يجوز خفضها أثناء الولاية إلا في إطار خفض شامل يُطبق على جميع الهيئات.

المادة 2. الشكاوى

1. يجوز لأي عضو أو مقيم أو شخص متأثر بقرار صادر عن إحدى هيئات الكيان السياسي تقديم شكوى، كتابةً أو شفهيًا أو عبر الإنترنت، دون رسوم أو محامٍ.
2. ينبغي عادةً تقديم الشكوى خلال 12 شهرًا من الواقعة موضوع الشكوى. ويجوز لأمين المظالم قبول شكوى متأخرة لسبب وجيه.
3. ينبغي للمشتكي أن يطرح المسألة أولًا على الهيئة المعنية، ما لم يكن ذلك غير معقول.
4. ويجوز لأمين المظالم أيضًا أن يباشر تحقيقًا بمبادرة منه إذا أشارت عدة شكاوى أو تقارير علنية إلى وجود نمط متكرر.

المادة 3. التحقيق

1. يجب على كل هيئة من هيئات الكيان السياسي أن تتيح لأمين المظالم الاطلاع على ملفاتها وأنظمتها وموظفيها، وأن تجيب عن الأسئلة خلال 30 يومًا.
2. يُعد عرقلة التحقيق إخلالًا بالميثاق، ويُبلّغ بها إلى الجمعية مع ذكر اسم الجهة المعنية.
3. يجوز لأمين المظالم إغلاق الشكوى بتسوية غير رسمية إذا وافق المشتكي.

المادة 4. النتائج والتوصيات

1. عند تأييد الشكوى، يوصي أمين المظالم بإنصاف مناسب: اعتذار، أو إعادة اتخاذ القرار، أو تعويض ضمن الحدود التي تحددها قاعدة الميزانية، أو تغيير في الممارسة.
2. يجب على الهيئة المعنية الرد خلال 60 يومًا، موضحةً ما إذا كانت تقبل التوصية، وإذا لم تقبلها، فسبب ذلك.
3. تُنشر النتائج والتوصيات والردود، مع حذف هوية المشتكي ما لم يطلب خلاف ذلك.
4. يرفع أمين المظالم تقريرًا إلى الجمعية كل عام، يسرد فيه التوصيات التي رُفضت أو لم تُنفذ.

المادة 5. المراجعة المنهجية والمتابعة

1. إذا رفضت هيئة توصية تتعلق بأكثر من شخص، جاز لأمين المظالم أن يرفع تقريرًا خاصًا إلى الجمعية، التي يجب أن تناقشه خلال 60 يومًا.
2. يتحقق أمين المظالم من تنفيذ التوصيات المقبولة بعد ستة أشهر، وينشر النتيجة.
3. يجوز لأمين المظالم التوصية بإجراء تغييرات على القواعد والنماذج والإجراءات التي تتسبب في شكاوى متكررة.

المادة 6. القرارات المؤتمتة

1. عندما تتعلق شكوى بقرار اتخذه نظام مؤتمت أو أُعدّ بواسطته، يجوز لأمين المظالم أن يطلب من الهيئة المشغّلة تقديم قيد النظام في السجل، وسجل القرار الخاص بالحالة، والبيانات المستخدمة، وشرح للأسباب بلغة واضحة.
2. إذا خلص أمين المظالم إلى أن النظام ينتج النوع نفسه من الأخطاء لدى كثير من الأشخاص، جاز له أن يطلب من هيئة الرقابة النظر في تعليق النظام بموجب قاعدة سجل أنظمة الذكاء الاصطناعي، وأن يوصي بمراجعة القرارات المتأثرة دفعة واحدة.
3. يضم موظفو أمين المظالم خبرة تقنية كافية لهذه المراجعات، أو يتيح المكتب الوصول إليها.

المادة 7. إتاحة الوصول والحماية

1. ينشر المكتب إرشادات بكل لغة عمل في الكيان السياسي، ويقدم المساعدة لمن لا يستطيعون الكتابة أو استخدام القنوات الرقمية.
2. لا يجوز معاقبة أي شخص بسبب تقديمه شكوى أو تزويده أمين المظالم بمعلومات.
3. يراجع مدقق مستقل تعينه الجمعية الشكاوى المتعلقة بمكتب أمين المظالم نفسه.