利西亚联盟

背景

利西亚位于安纳托利亚西南角，地势多山，拥有自己的语言以及各城邦长期合作的传统。公元前188年，塞琉古国王安条克三世战败后，罗马将利西亚交给罗得岛统治。利西亚人抵制罗得岛的统治；公元前168/167年，罗马元老院宣布利西亚自由。利西亚人联盟（koinon）见于公元前2世纪初的铭文；特雷弗·布赖斯认为，该联盟可能是为了促使罗马撤销将利西亚转交罗得岛的决定而成立的。它先是作为自由盟邦、继而在罗马势力范围内保持自治，直至公元43年克劳狄乌斯将利西亚设为行省。

治理方式

我们对其的主要描述来自地理学家斯特拉波。他在奥古斯都统治时期写作，并依据公元前1世纪历史学家阿耳忒弥多罗斯的记述：

• 二十三座城市，按规模加权投票。“有二十三座城市共同参与投票。”票数按规模加权：“最大的城市各有三票，中等城市各有两票，其余城市各有一票。”斯特拉波列出的六座最大城市是桑托斯、帕塔拉、皮纳拉、奥林波斯、米拉和特洛斯。
• 按比例分摊负担。“他们也按同一比例缴纳捐款并承担其他公共义务”，因此投票权与财政贡献相匹配。
• 联邦议会和官员。代表在临时选定的一座城市集会。“在大会上，他们首先选出一位‘利西亚联盟执政官’，然后选出联盟的其他官员”，并设立普通法院。法官和行政官员按各城市的票数比例从各城市选出。
• 有限的外交政策权限。斯特拉波指出，联盟过去曾决定战争、和平与结盟事宜，但这些事项如今“必然归罗马人掌管”。

铭文表明，联盟设有联邦议事会和议会、联邦祭司职位及联邦铸币，并由联盟表决授予荣誉。J. A. O. Larsen 将利西亚视为一个代议制联邦国家：决策由代表而非全体公民组成的初级议会作出，这是希腊世界的一项重要创新。

经济与公共品

利西亚的经济由农业、木材、沿海贸易和帕塔拉港共同构成。联盟协调联邦祭祀活动，尤其是桑托斯附近莱通圣所的祭祀，发行货币并管理联邦法院。共同开支按票数比例分摊。在罗马帝国时期，富有的利西亚联盟执政官和施惠者为各城邦的竞赛、建筑和救济活动提供资金；联盟也成为精英施惠行为的载体。

冲突与争议

联邦法院裁决城邦之间以及不同城邦公民之间的纠纷。外部冲突影响了联盟的命运：公元前180年代和前170年代与罗得岛交战；在米特里达梯战争中站在罗马一方参战；公元前42年罗马内战期间，布鲁图斯残酷围攻桑托斯，许多居民宁愿自杀也不投降。公元前46年与罗马缔结的一项条约保存在铭文中，规定了联盟关系、司法管辖权以及财产和俘虏的归还。公元43年，克劳狄乌斯终结了利西亚的独立：苏埃托尼乌斯将原因归于致命的内部纷争，卡西乌斯·狄奥则称发生了导致罗马人被杀的叛乱，并补充说克劳狄乌斯将利西亚人划入潘菲利亚总督辖区。

结果

该联盟作为自治联邦存续了约两个世纪，随后在罗马统治下作为行省机构（koinon）延续，选举利西亚联盟执政官并组织帝国崇拜。它的持久影响体现在政治理论领域。孟德斯鸠在《论法的精神》（1748）中称赞它是邦联共和国的最佳范例，因为票数和负担都与城市规模成比例。麦迪逊1786年关于古今邦联的笔记中提到了它；汉密尔顿在《联邦党人文集》第9篇（1787）中引用了孟德斯鸠的话：“若要我举出一个优秀邦联共和国的典范，那便是利西亚。”

制度设计的启示

• 加权投票能够调和成员之间的不平等。将票数与人口和贡献挂钩，回应了大城市对实行平等票数的联盟所提出的不满。
• 按比例从成员中选任联邦法院人员和行政官员，使各成员得以分享公职，也赋予联邦自身的行动能力。
• 代表制有助于扩大治理规模。代表组成的议会使许多城市能够共同决策，而不必召开初级议会。
• 帝国内部的自治是有条件的。外交政策权转归罗马；罗马认为吞并合宜时，吞并便随之发生。

延伸阅读

• 斯特拉波，Geography 14.3.3（LacusCurtius）
• 《联邦党人文集》第9篇（1787），阿瓦隆计划
• 卡西乌斯·狄奥，Roman History 60.17（LacusCurtius）
• J. A. O. Larsen，Greek Federal States（Clarendon Press，1968）
• Trevor R. Bryce，The Lycians in Literary and Epigraphic Sources（Museum Tusculanum Press，1986）
• 孟德斯鸠，The Spirit of the Laws（1748），第IX卷第3章