Na teoria de George Tsebelis, um ator individual ou coletivo cuja concordância é necessária para mudar o status quo de uma política.
Em mais detalhe
Os atores com poder de veto institucionais são definidos pela constituição, como uma segunda câmara ou um presidente. Os atores com poder de veto partidários surgem dos partidos, como os parceiros de coalizão. Tsebelis argumentou que a estabilidade das políticas aumenta com o número de atores com poder de veto, a distância ideológica entre eles e sua coesão interna. A teoria prevê o quão difícil é a mudança, não se as políticas resultantes são boas.