A Constituição iraniana de 1979 atribuiu a liderança a um jurista islâmico justo e erudito (velayat-e faqih), ao lado de um presidente e de um parlamento eleitos, e criou um Conselho dos Guardiães composto por seis clérigos e seis juristas para rever a legislação e supervisionar as eleições.[1][2]
Irão: República Islâmica revolucionária sob Khomeini (1979–1989)
A primeira década da República Islâmica: uma revolução contra o Xá produziu uma constituição que combinava um presidente e um parlamento eleitos com a tutela do jurista islâmico (velayat-e faqih), personificada pelo aiatolá Khomeini, e que se consolidou através da guerra com o Iraque, da repressão de revolucionários rivais e de execuções em massa.
- Local
- Ponto de referência: Teerã, a capital
- Em funcionamento desde
- 1979
- Governança
- Teocracia
- Status jurídico
- Reconhecido
- Economia
- Conduzido pelo Estado
- Nível de autonomia
- Reivindica soberania plena
- Usa IA na governança
- Não
Contexto
Mohammad Reza Shah Pahlavi governou como monarca cada vez mais autocrático após o golpe de 1953 que destituiu o primeiro-ministro Mohammad Mosaddegh. A riqueza petrolífera financiou uma modernização rápida, mas Ervand Abrahamian descreve um Estado que restringiu o espaço político, recorreu à polícia de segurança SAVAK e alienou o clero, o bazar, a esquerda e grande parte da nova classe média. Protestos em massa e greves em 1978 obrigaram o xá a partir em janeiro de 1979; o aiatolá Ruhollah Khomeini regressou do exílio em 1 de fevereiro, e a monarquia caiu em 11 de fevereiro. Um referendo em março de 1979 aprovou uma «República Islâmica».
Como era governado
A constituição de dezembro de 1979 criou uma estrutura dual:
- O jurista guardião. O artigo 5.º atribuía a liderança da comunidade, na ausência do Décimo Segundo Imã oculto, a um jurista justo e erudito. Khomeini ocupou este cargo como Líder (rahbar), com o comando das forças armadas e o poder de nomear os responsáveis pelo poder judicial e os membros clérigos do Conselho dos Guardiães.
- Instituições eleitas. Um presidente eleito diretamente, um primeiro-ministro e um gabinete aprovados pelo parlamento, e um parlamento eleito (Majlis). As eleições eram competitivas entre candidatos leais à revolução, e a participação era elevada.
- O Conselho dos Guardiães. Seis clérigos nomeados pelo Líder e seis juristas indicados pelo poder judicial e aprovados pelo parlamento examinam toda a legislação para verificar a sua conformidade com o Islão e a constituição, e supervisionam as eleições.
- Instituições revolucionárias. O Corpo dos Guardiães da Revolução Islâmica (1979), a milícia Basij, os tribunais e comités revolucionários e grandes fundações (bonyads) que assumiram o controlo dos bens do xá e de outros bens confiscados, todos formalmente fora do Estado regular.
- Arbitragem. O impasse entre o parlamento e o Conselho dos Guardiães em torno das leis económicas levou Khomeini a criar o Conselho de Discernimento do Interesse do Regime em 1988.
Consolidação e repressão
A coligação que derrubou o xá incluía liberais, esquerdistas, os Mujahedin do Povo (MEK), movimentos étnicos e clérigos. A tomada da embaixada dos EUA em novembro de 1979 e a crise dos reféns, que durou 444 dias, reforçaram os radicais; o primeiro presidente, Abolhassan Bani-Sadr, foi destituído por impeachment em junho de 1981. A insurreição armada do MEK e os atentados bombistas que mataram altos dirigentes em 1981 foram seguidos de detenções em massa e execuções. As universidades estiveram fechadas de 1980 a 1983, numa «revolução cultural». Os partidos de esquerda, incluindo o Tudeh, foram proibidos e os seus dirigentes forçados a fazer confissões televisivas. No verão de 1988, após o cessar-fogo com o Iraque, milhares de presos políticos, a maioria membros do MEK e esquerdistas, foram executados após audiências sumárias; Abrahamian descreve este episódio como um ato de violência sem precedentes na história iraniana.
Economia e bem-estar social
Os bancos e as grandes indústrias foram nacionalizados; os bonyads tornaram-se importantes atores económicos. A invasão do Iraque em setembro de 1980 deu início a uma guerra de oito anos que matou centenas de milhares de pessoas de ambos os lados, devastou as províncias fronteiriças e absorveu recursos por meio do racionamento e de uma economia de guerra. Ao mesmo tempo, como demonstra Kevan Harris, o Estado revolucionário começou a construir um sistema de bem-estar social destinado à população rural pobre: a Jihad da Construção levou estradas, água e eletricidade às aldeias, e foi criada, na década de 1980, uma rede rural de cuidados de saúde primários.
Resultados
Em 1989, a liderança clerical tinha derrotado os seus rivais, sobrevivido à guerra (que terminou num impasse em 1988) e institucionalizado um novo Estado. A tensão central da constituição, entre a soberania popular e a soberania do jurista, permanecia por resolver. Em março de 1989, Khomeini destituiu o seu sucessor designado, o aiatolá Hossein-Ali Montazeri, que tinha protestado contra as execuções de 1988. Khomeini morreu em 3 de junho de 1989.
Lições para a conceção institucional
- As coligações revolucionárias raramente sobrevivem à vitória. Os grupos que derrubaram o xá foram eliminados um a um pelos mais bem organizados entre eles.
- As instituições duais criam um efeito de engrenagem. Os órgãos eleitos coexistiam com guardiães nomeados; quando entravam em conflito, prevaleciam os guardiães e os seus conselhos de arbitragem.
- A guerra consolida os novos regimes. A invasão iraquiana ajudou o novo Estado a mobilizar-se e a justificar a repressão.
Leitura adicional
Linha do tempo
- fev. de 1979O xá deixa o Irã; Khomeini retorna e a monarquia cai em 11 de fevereiro. [S2]Estabelecido
- dez. de 1979Um referendo aprova a Constituição que estabelece a tutela do jurista. [S1]Estabelecido
- set. de 1980O Iraque invade o Irã, dando início a uma guerra de oito anos. [S2]Estabelecido
- jun. de 1981O presidente Bani-Sadr sofre impeachment; detenções em massa e execuções sucedem à revolta do MEK. [S2]Estabelecido
- jul. de 1988O Irã aceita um cessar-fogo; milhares de presos políticos são executados naquele verão. [S2]Estabelecido
- jun. de 1989Khomeini destitui Montazeri, seu sucessor designado, e morre em 3 de junho.Estabelecido
Resultados e controvérsias
Substituiu a monarquia Pahlavi por uma constituição que combina órgãos eleitos e tutela clerical sob Khomeini; criou a Guarda Revolucionária, tribunais revolucionários e bonyads; iniciou um programa rural de assistência social e saúde. O regime sobreviveu a uma guerra de oito anos com o Iraque e eliminou grupos revolucionários rivais por meio de prisões em massa e execuções, culminando na execução de milhares de presos políticos em 1988.
Análise retrospectiva
A morte de Khomeini, em junho de 1989, encerrou a configuração carismática fundadora. A Assembleia dos Peritos escolheu Ali Khamenei, então presidente e clérigo de nível intermediário, como Líder, e uma revisão constitucional aprovada por referendo em julho de 1989 removeu a exigência de que o Líder fosse uma autoridade superior de emulação, aboliu o cargo de primeiro-ministro e consolidou o Conselho de Discernimento.
Afirmações
No verão de 1988, após o cessar-fogo com o Iraque, a República Islâmica executou milhares de presos políticos após audiências sumárias; a maioria era membro dos Mujahedin do Povo e de grupos de esquerda.[1]
Os programas de desenvolvimento rural e de cuidados de saúde primários do Estado revolucionário, na década de 1980, lançaram as bases de um Estado social que reduziu as disparidades entre o Irão rural e o urbano.[1][2]