ईरान के 1979 के संविधान ने एक न्यायप्रिय और विद्वान इस्लामी विधिवेत्ता (विलायत-ए-फ़क़ीह) के हाथों में नेतृत्व सौंपा, साथ ही निर्वाचित राष्ट्रपति और संसद की व्यवस्था की; और कानून की समीक्षा तथा चुनावों की निगरानी के लिए छह धर्मगुरुओं और छह विधिवेत्ताओं वाली संरक्षक परिषद बनाई।[1][2]
ईरान: ख़ुमैनी के अधीन क्रांतिकारी इस्लामी गणराज्य (1979–1989)
इस्लामी गणराज्य का पहला दशक: शाह के विरुद्ध क्रांति से ऐसा संविधान बना जिसमें निर्वाचित राष्ट्रपति और संसद के साथ इस्लामी विधिवेत्ता की संरक्षकता (विलायत-ए-फ़क़ीह) को जोड़ा गया। यह संरक्षकता अयातुल्ला ख़ुमैनी के रूप में साकार हुई और इराक़ के साथ युद्ध, प्रतिद्वंद्वी क्रांतिकारियों के दमन तथा सामूहिक फाँसियों के माध्यम से सुदृढ़ हुई।
- स्थान
- संदर्भ बिंदु: तेहरान, राजधानी
- संचालन आरंभ
- 1979
- शासन
- धर्मतंत्र
- कानूनी स्थिति
- मान्यता प्राप्त
- अर्थव्यवस्था
- राज्य-नेतृत्व वाला
- स्वायत्तता का स्तर
- पूर्ण संप्रभुता का दावा करता है
- शासन में AI का उपयोग
- नहीं
पृष्ठभूमि
1953 के तख्तापलट में प्रधानमंत्री मोहम्मद मोसद्देक को सत्ता से हटाए जाने के बाद मोहम्मद रज़ा शाह पहलवी ने एक लगातार अधिक निरंकुश होते जा रहे सम्राट के रूप में शासन किया। तेल से प्राप्त संपदा ने तेज़ आधुनिकीकरण को वित्तपोषित किया, लेकिन एरवंद अब्राहमियन ऐसे राज्य का वर्णन करते हैं जिसने राजनीतिक गतिविधि के लिए जगह सीमित कर दी, SAVAK की सुरक्षा पुलिस पर निर्भरता रखी और पादरियों, बाज़ार, वामपंथियों तथा नए मध्यवर्ग के बड़े हिस्से को विमुख कर दिया। 1978 में बड़े पैमाने पर हुए विरोध प्रदर्शनों और हड़तालों ने शाह को जनवरी 1979 में देश छोड़ने पर मजबूर किया; अयातुल्ला रुहोल्लाह खुमैनी 1 फ़रवरी को निर्वासन से लौटे और 11 फ़रवरी को राजशाही गिर गई। मार्च 1979 में हुए जनमत-संग्रह ने "इस्लामी गणराज्य" को मंज़ूरी दी।
शासन व्यवस्था
दिसंबर 1979 के संविधान ने दोहरी संरचना बनाई:
- संरक्षक फ़क़ीह। अनुच्छेद 5 ने ग़ायब बारहवें इमाम की अनुपस्थिति में समुदाय का नेतृत्व एक न्यायप्रिय और विद्वान फ़क़ीह को सौंपा। खुमैनी ने नेता (रहबर) के रूप में यह पद संभाला; उनके पास सशस्त्र बलों की कमान और न्यायपालिका के प्रमुखों तथा संरक्षक परिषद के धर्मगुरु सदस्यों की नियुक्ति की शक्ति थी।
- निर्वाचित संस्थाएँ। सीधे निर्वाचित राष्ट्रपति, संसद द्वारा अनुमोदित प्रधानमंत्री और मंत्रिमंडल तथा निर्वाचित संसद (मजलिस)। क्रांति के प्रति निष्ठावान उम्मीदवारों के बीच चुनाव प्रतिस्पर्धी होते थे और मतदान का प्रतिशत ऊँचा था।
- संरक्षक परिषद। नेता द्वारा नियुक्त छह धर्मगुरु और न्यायपालिका द्वारा नामित तथा संसद द्वारा अनुमोदित छह विधिवेत्ता सभी विधेयकों की इस्लाम और संविधान के अनुरूप होने की समीक्षा करते हैं और चुनावों की निगरानी करते हैं।
- क्रांतिकारी संस्थाएँ। इस्लामी क्रांतिकारी गार्ड कोर (1979), बसीज मिलिशिया, क्रांतिकारी अदालतें और समितियाँ तथा बड़े फ़ाउंडेशन (बोनयाद), जिन्होंने शाह और अन्य ज़ब्त की गई संपत्ति अपने नियंत्रण में ले ली; ये सभी औपचारिक रूप से नियमित राज्य-व्यवस्था से बाहर थे।
- मध्यस्थता। आर्थिक कानूनों को लेकर संसद और संरक्षक परिषद के बीच गतिरोध के कारण खुमैनी ने 1988 में विवेक परिषद की स्थापना की।
सुदृढ़ीकरण और दमन
शाह को सत्ता से हटाने वाले गठबंधन में उदारवादी, वामपंथी, पीपुल्स मुजाहिदीन (MEK), जातीय आंदोलन और धर्मगुरु शामिल थे। नवंबर 1979 में अमेरिकी दूतावास पर कब्ज़े और 444 दिनों के बंधक संकट ने कट्टरपंथियों को मज़बूत किया; पहले राष्ट्रपति, अबोलहसन बनी-सद्र, पर जून 1981 में महाभियोग चलाया गया। MEK के सशस्त्र विद्रोह और 1981 में वरिष्ठ नेताओं की हत्या करने वाले बम धमाकों के बाद बड़े पैमाने पर गिरफ्तारियाँ और फाँसियाँ हुईं। 1980 से 1983 तक "सांस्कृतिक क्रांति" के दौरान विश्वविद्यालय बंद रहे। तूदेह सहित वामपंथी दलों पर प्रतिबंध लगा दिया गया और उनके नेताओं को टेलीविज़न पर स्वीकारोक्ति देने के लिए मजबूर किया गया। 1988 की गर्मियों में, इराक़ के साथ युद्धविराम के बाद, हज़ारों राजनीतिक क़ैदियों—जिनमें से अधिकांश MEK के सदस्य और वामपंथी थे—को संक्षिप्त सुनवाइयों के बाद फाँसी दे दी गई; अब्राहमियन इसे ईरानी इतिहास में अभूतपूर्व हिंसा की घटना बताते हैं।
अर्थव्यवस्था और कल्याण
बैंकों और बड़े उद्योगों का राष्ट्रीयकरण किया गया; बोनयाद प्रमुख आर्थिक कर्ता बन गए। सितंबर 1980 में इराक़ के आक्रमण से आठ साल का युद्ध शुरू हुआ, जिसमें दोनों पक्षों के सैकड़ों हज़ार लोग मारे गए, सीमावर्ती प्रांत तबाह हुए और राशनिंग तथा युद्धकालीन अर्थव्यवस्था के कारण संसाधनों का बड़ा हिस्सा खर्च हुआ। इसी दौरान, केवन हैरिस के अनुसार, क्रांतिकारी राज्य ने ग्रामीण ग़रीबों के लिए एक कल्याण प्रणाली बनानी शुरू की: निर्माण जिहाद ने गाँवों तक सड़कें, पानी और बिजली पहुँचाई और 1980 के दशक में ग्रामीण प्राथमिक स्वास्थ्य-सेवा नेटवर्क बनाया गया।
परिणाम
1989 तक धर्मगुरु नेतृत्व ने अपने प्रतिद्वंद्वियों को पराजित कर दिया था, युद्ध (जो 1988 में गतिरोध के साथ समाप्त हुआ) में टिक गया था और एक नए राज्य को संस्थागत रूप दे चुका था। संविधान का केंद्रीय तनाव—जन-संप्रभुता और फ़क़ीह की संप्रभुता के बीच—अनसुलझा रहा। मार्च 1989 में खुमैनी ने अपने नामित उत्तराधिकारी, अयातुल्ला हुसैन-अली मोंतज़ेरी को पद से हटा दिया; मोंतज़ेरी ने 1988 की फाँसियों का विरोध किया था। खुमैनी की मृत्यु 3 जून 1989 को हुई।
संस्थागत रूपांकन के लिए सबक
- क्रांतिकारी गठबंधन शायद ही कभी विजय के बाद टिकते हैं। शाह को सत्ता से हटाने वाले समूहों को उनमें से सबसे बेहतर संगठित समूह ने एक-एक करके समाप्त कर दिया।
- दोहरी संस्थाएँ एकतरफ़ा बदलाव को बढ़ावा देती हैं। निर्वाचित निकाय नियुक्त संरक्षकों के साथ मौजूद थे; उनके टकराव की स्थिति में संरक्षकों और उनकी मध्यस्थता परिषदों की जीत हुई।
- युद्ध नए शासनों को सुदृढ़ करता है। इराक़ के आक्रमण ने नए राज्य को लामबंद होने और दमन को उचित ठहराने में मदद की।
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समयरेखा
- फ़र॰ 1979शाह ईरान छोड़कर जाते हैं; खोमैनी लौटते हैं और 11 फरवरी को राजशाही का पतन हो जाता है। [S2]स्थापित
- दिस॰ 1979जनमत-संग्रह में न्यायविद् की संरक्षकता स्थापित करने वाले संविधान को मंज़ूरी मिलती है। [S1]स्थापित
- सित॰ 1980इराक ईरान पर आक्रमण करता है, जिससे आठ साल का युद्ध शुरू होता है। [S2]स्थापित
- जून 1981राष्ट्रपति बनी-सद्र पर महाभियोग चलाया जाता है; MEK के विद्रोह के बाद बड़े पैमाने पर गिरफ्तारियाँ और फाँसियाँ होती हैं। [S2]स्थापित
- जुल॰ 1988ईरान युद्धविराम स्वीकार करता है; उसी गर्मी में हजारों राजनीतिक कैदियों को फाँसी दी जाती है। [S2]स्थापित
- जून 1989खोमैनी अपने नामित उत्तराधिकारी मोंतज़ेरी को पद से हटाते हैं और फिर 3 जून को उनका निधन हो जाता है।स्थापित
परिणाम और विवाद
पहलवी राजतंत्र को ऐसी संविधान-व्यवस्था से प्रतिस्थापित किया जिसमें निर्वाचित निकायों और ख़ुमैनी के अधीन धर्मगुरुओं की संरक्षकता का मेल था; रिवोल्यूशनरी गार्ड्स, क्रांतिकारी अदालतों और बुनियादों का निर्माण किया; तथा ग्रामीण कल्याण और स्वास्थ्य कार्यक्रम शुरू किया। यह शासन इराक़ के साथ आठ वर्ष के युद्ध में बचा रहा और सामूहिक गिरफ्तारियों तथा फाँसियों के ज़रिए प्रतिद्वंद्वी क्रांतिकारी समूहों का सफाया किया, जिसकी परिणति 1988 में हज़ारों राजनीतिक बंदियों को फाँसी दिए जाने में हुई।
मरणोत्तर विश्लेषण
जून 1989 में ख़ुमैनी की मृत्यु से संस्थापक करिश्माई सत्ता-व्यवस्था का अंत हुआ। विशेषज्ञों की सभा ने तत्कालीन राष्ट्रपति और मध्यम दर्जे के धर्मगुरु अली ख़ामेनेई को नेता चुना; और जुलाई 1989 में जनमत-संग्रह से मंज़ूर संवैधानिक संशोधन ने नेता के लिए अनुकरण के वरिष्ठ स्रोत होने की शर्त हटा दी, प्रधानमंत्री का पद समाप्त कर दिया और औचित्य परिषद को संस्थागत रूप दिया।
दावे
1988 की गर्मियों में, इराक़ के साथ युद्धविराम के बाद, इस्लामी गणराज्य ने संक्षिप्त सुनवाइयों के बाद हज़ारों राजनीतिक बंदियों को फाँसी दे दी; उनमें से अधिकांश पीपुल्स मुजाहिदीन और वामपंथी समूहों के सदस्य थे।[1]
1980 के दशक में क्रांतिकारी राज्य के ग्रामीण विकास और प्राथमिक स्वास्थ्य-सेवा कार्यक्रमों ने एक कल्याणकारी राज्य की नींव रखी, जिसने ग्रामीण और शहरी ईरान के बीच के अंतर को कम किया।[1][2]