Um regulamento municipal de 2014 que permite que residentes e grupos assinem «pactos de colaboração» com a cidade de Bolonha para cuidar e regenerar espaços e edifícios públicos como bens comuns. Baseado no princípio constitucional da subsidiariedade horizontal, foi copiado por mais de 300 municípios italianos, tendo sido assinados mais de 8.000 pactos em todo o país.
A reforma constitucional italiana de 2001 (Lei Constitucional n.º 3, de 18 de outubro de 2001) reformulou o Artigo 118 e acrescentou o princípio da subsidiariedade horizontal: o Estado, as regiões, as cidades metropolitanas, as províncias e os municípios devem favorecer iniciativas autónomas dos cidadãos, individualmente ou em associação, para atividades de interesse geral. Durante anos, a cláusula teve pouco efeito prático. A associação Labsus (Laboratorio per la sussidiarietà), liderada pelo jurista Gregorio Arena, argumentou que ela poderia fundamentar um novo modelo de «administração partilhada», no qual os residentes são tratados como parceiros, e não como utentes dos serviços públicos.
Em Bolonha, tal como noutros lugares, os residentes que queriam cuidar de espaços públicos não dispunham de um procedimento jurídico claro através do qual a cidade pudesse autorizá-los, segurá-los ou apoiá-los. Uma colaboração entre a cidade, a Labsus e investigadores resultou num projeto de regulamento. Este foi apresentado em Bolonha, em 22 de fevereiro de 2014, como o primeiro regulamento-modelo para a colaboração entre cidadãos e administrações em matéria de bens comuns urbanos, e adotado pela câmara municipal em 19 de maio de 2014 (resolução n.º 172).
Conforme descrito pelos seus criadores, o modelo funciona da seguinte forma.
Os pactos mobilizam trabalho cívico não remunerado em conjunto com recursos públicos. Entre as utilizações típicas estão a manutenção de espaços verdes, a limpeza e decoração de áreas públicas, a gestão de hortas comunitárias e a reabertura de edifícios sem utilização para fins culturais ou sociais. A lógica económica é a coprodução: a cidade reduz os custos de transação e os obstáculos relacionados com a responsabilidade civil, os cidadãos contribuem com tempo e conhecimento local, e o resultado continua a ser um bem público. As fontes analisadas para esta entrada não apresentam totais, ao nível da cidade, do valor dos recursos envolvidos.
O regulamento de Bolonha tornou-se um modelo. A Labsus elaborou um regulamento-protótipo, revisto em 2017 e novamente em 2024 à luz de uma década de experiência. Segundo a contagem da Labsus, mais de 300 municípios, incluindo Roma, tinham adotado regulamentos deste tipo até 2024, e tinham sido assinados mais de 8.000 pactos de colaboração em toda a Itália; a sua lista também regista leis regionais em oito regiões. Mais tarde, a própria Bolonha substituiu o texto original por um regulamento revisto sobre formas de colaboração entre atores cívicos e a administração. Christian Iaione e outros desenvolveram a abordagem no modelo «co-city» de cogovernança urbana, cuja adaptação foi proposta noutros países.
Apresentado em 22 de fevereiro de 2014 e aprovado pelo conselho de Bolonha em 19 de maio de 2014; em 2024, a Labsus contabilizava mais de 300 municípios com regulamentos semelhantes e mais de 8,000 pactos de colaboração a nível nacional, além de leis regionais em oito regiões. Mais tarde, Bolonha aprovou um regulamento revisto.
O regulamento de Bolonha foi apresentado em 22 February 2014 como o primeiro regulamento-modelo para a colaboração entre cidadãos e instituições em torno dos bens comuns; em June 2024, mais de 300 municípios haviam adotado regulamentos desse tipo e mais de 8,000 pactos de colaboração haviam sido assinados na Itália.[1][2]
Iaione apresenta a abordagem como cogovernança urbana: um sistema regulatório que trata cidadãos e instituições como nós distribuídos de ação coletiva e resolução de problemas em prol do interesse público.[1]