Um microestado pirenaico cujos chefes de Estado são dois copríncipes, o bispo de Urgell, na Catalunha, e o presidente da França, conforme acordos que remontam a 1278. Desde a Constituição de 1993, a soberania pertence ao povo, e o poder, a um parlamento e a um governo eleitos.
A forma invulgar de chefia de Estado de Andorra tem origem num acordo medieval. Após disputas sobre os vales entre o bispo de Urgell e os condes de Foix, os dois senhores assinaram pareatges (paréages) em 1278 e 1288, partilhando a soberania sobre Andorra. A reivindicação dos Foix passou por herança para os reis de Navarra, depois para os reis de França e, por fim, para os chefes de Estado franceses, razão pela qual o Presidente da República Francesa é hoje um dos copríncipes. Um conselho local do território reunia-se desde o século XV, e uma reforma de 1866 alargou a participação nesse conselho.
Durante a maior parte do século XX, Andorra não tinha uma constituição escrita, o direito de voto era limitado e o governo não estava claramente separado do Conselho Geral. Um Conselho Executivo foi criado em 1981. A Constituição foi adotada em 2 de fevereiro de 1993, aprovada por referendo em 14 de março de 1993 e entrou em vigor em 28 de abril de 1993. Andorra aderiu às Nações Unidas ainda nesse ano e ao Conselho da Europa em 1994. O tributo tradicional pago aos copríncipes, em géneros e em dinheiro, foi abolido.
A economia de Andorra assenta no turismo (esqui e turismo de montanha), no comércio a retalho, que historicamente beneficiou de impostos baixos, e na banca. Sob pressão da França, da Espanha, da UE e da OCDE, o país assinou acordos de troca de informações fiscais a partir de 2009, introduziu um imposto indireto geral, um imposto sobre as sociedades e, a partir de 1 de janeiro de 2015, um imposto sobre o rendimento das pessoas singulares (Lei 5/2014), e abandonou o estatuto de paraíso fiscal. Utiliza o euro ao abrigo de um acordo monetário com a UE e negociou um acordo de associação com a União. Uma grande parte dos residentes são cidadãos estrangeiros, a naturalização é lenta e exigente, e o custo da habitação é uma questão política importante.
A Constituição de 1993 transformou um condomínio feudal numa democracia parlamentar com direitos protegidos, fiscalização constitucional e reconhecimento internacional, mantendo os copríncipes como um contrapeso simbólico e limitado. Duursma apresenta Andorra como um caso de como microestados garantiram a sua condição de Estado e projeção internacional apesar da dependência dos países vizinhos. Os custos são a tensão não resolvida entre o papel religioso do bispo e a legislação democrática, e a exclusão de uma grande população sem cidadania.
Os pareatges de 1278 e 1288 fundaram um senhorio partilhado que subsiste como coprincipado. A Constituição de 1993 tornou-o uma democracia parlamentar com soberania popular, um Conselho Geral de 28 membros e um Tribunal Constitucional; aderiu à ONU em 1993 e abandonou o modelo de paraíso fiscal após 2009.
A Constituição de 1993 estabelece Andorra como um coprincipado parlamentar, no qual a soberania reside no povo; os copríncipes, o bispo de Urgell e o presidente de França, são conjuntamente chefes de Estado.[1]
As alterações constitucionais em Andorra exigem uma votação de dois terços do Conselho Geral e ratificação por referendo; os copríncipes devem sancioná-las, mas não podem vetá-las.[1]
O Conselho Geral de Andorra tem 28 membros; nos termos do artigo 52.º da Constituição, metade é eleita em igual número pelas sete paróquias (dois por cada uma) e metade num círculo eleitoral nacional único.[1][2]