Пиренейское микрогосударство, главами которого являются два соправителя — епископ Урхельский в Каталонии и президент Франции — по договорённостям, восходящим к 1278 году. После Конституции 1993 года суверенитет принадлежит народу, а власть — избранному парламенту и правительству.
Необычная система главы государства в Андорре восходит к средневековому соглашению. После споров из-за долин между епископом Урхельским и графами Фуа два сеньора подписали в 1278 и 1288 годах pareatges (пареажи), разделив суверенитет над Андоррой. Права Фуа по наследству перешли к королям Наварры, затем к королям Франции и, наконец, к главам Французского государства, поэтому сегодня президент Французской Республики является одним из соправителей. Местный совет земли собирался с XV века, а реформа 1866 года расширила участие в его работе.
На протяжении большей части XX века в Андорре не было писаной конституции, избирательное право было ограниченным, а правительство не было чётко отделено от Генерального совета. В 1981 году был создан Исполнительный совет. Конституция была принята 2 февраля 1993 года, одобрена на референдуме 14 марта 1993 года и вступила в силу 28 апреля 1993 года. Позднее в том же году Андорра вступила в Организацию Объединённых Наций, а в 1994 году — в Совет Европы. Традиционная дань соправителям, выплачивавшаяся натурой и деньгами, была отменена.
Экономика Андорры основана на туризме (горнолыжном и горном), розничной торговле, исторически получавшей выгоду от низких налогов, и банковском деле. Под давлением Франции, Испании, ЕС и ОЭСР Андорра с 2009 года подписывала соглашения об обмене налоговой информацией, ввела общий косвенный налог, налог на прибыль корпораций и с 1 января 2015 года — налог на доходы физических лиц (Закон 5/2014), а также отказалась от статуса налоговой гавани. Страна использует евро на основании валютного соглашения с ЕС и провела переговоры о соглашении об ассоциации с Союзом. Значительную долю жителей составляют иностранные граждане, натурализация проходит медленно и требует выполнения строгих условий, а стоимость жилья является важной политической проблемой.
Конституция 1993 года преобразовала феодальный кондоминиум в парламентскую демократию с гарантированными правами, конституционным контролем и международным признанием, сохранив за соправителями роль символического и ограниченного сдерживающего фактора. Дюрсма рассматривает Андорру как пример того, как микрогосударства добивались государственности и международного признания, несмотря на зависимость от соседей. Издержками стали неразрешённое противоречие между религиозной ролью епископа и демократическим законотворчеством, а также исключение значительной части населения, не имеющей гражданства.
Пареажи 1278 и 1288 годов заложили основу совместного сюзеренитета, который сохраняется в форме соправительства. Конституция 1993 года установила парламентскую демократию, в которой суверенитет принадлежит народу, учредила Генеральный совет из 28 членов и Конституционный трибунал; в 1993 году Андорра вступила в ООН, а после 2009 года отказалась от модели налогового убежища.
Конституция 1993 года устанавливает в Андорре парламентское соправительство, в котором суверенитет принадлежит народу; соправители — епископ Урхельский и президент Франции — совместно являются главами государства.[1]
Для внесения поправок в Конституцию Андорры требуется две трети голосов Генерального совета и утверждение на референдуме; соправители должны санкционировать поправки, но не могут наложить на них вето.[1]
В Генеральном совете Андорры 28 членов; согласно статье 52 Конституции, половина из них избирается в равном количестве семью приходами (по два от каждого), а другая половина — по единому общенациональному избирательному округу.[1][2]