テルベルのアルプス共有地（スイス、ヴァレー州）

背景

トルベルは、スイスのヴァレー州、フィスパータールを見下ろす急斜面に位置する小さな山村である。何世紀にもわたり、村の世帯は私有地（干し草用の牧草地、ブドウ畑、菜園、穀物畑）と、共有地である夏季の高山牧草地（アルプ）、森林、荒蕪地、灌漑水路、道を組み合わせて利用してきた。この仕組みは、1970年に現地調査を始め、1981年に『Balancing on an Alp』を出版した米国の人類学者ロバート・マッコーリー・ネッティングと、長期間存続するコモンズに関する研究『Governing the Commons』（1990年）の冒頭でトルベルを取り上げたエリノア・オストロムを通じて広く知られるようになった。

『スイス歴史事典』は、1034年の集落の初出記録、1392年と1400年の水利用規則、1463年に遡る農民組合、1507年のアルプと共有地に関する規約、1531年の市民権宣言、1533年の最初の市民登録簿を記録している。オストロムはネッティングに依拠し、アルプ、森林、荒蕪地を規制するための村人の正式な組合の成立を、1483年に署名された条文に位置づけている。ネッティングの調査によれば、少なくとも7世紀にわたり、村には定住する貴族階級も土地を持たない労働者階級も存在しなかった。トルベルは小規模自営農民の共同体だった。

統治の仕組み

コモンズの利用権は村の市民（ブルガー）に属し、すべての住民に認められるわけではない。加入資格は世襲されるか、共同体によって付与される。土地を購入したよそ者が自動的に放牧権を得ることはない。ネッティングとオストロムが述べる中核的な規則は越冬規則である。世帯が夏季のアルプに放牧できる牛の頭数は、自らの私有牧草地で得た干し草によって冬の間に養える頭数までとされる。オストロムはネッティングを引用し、この規則を1517年の規定に遡らせている。その規定は「市民は冬の間に飼育できる数を超えて牛をアルプに送ることはできない」と定め、罰金を科し、その半額を受け取る地元の役人が執行した。これにより、コモンズの利用は各世帯自身の資源と結びつき、中央の割当なしに総放牧頭数が制限される。権利保有者の組合は会合を開いて規則を定め、役人を選出し、罰金を科す。役人は牧草地を視察し、作業を割り当て、会計を管理する。世帯は道、建物、灌漑水路の維持に労働日を提供し、共有林の木材には役人が印を付けて割り当てる。

監視は主に相互に行われる。アルプの牛は頭数を数え、牧夫は共同で雇用し、チーズや牛乳は各世帯の牛の頭数に応じて分配される。過放牧や許可のない伐採に対する罰金は組合に納められる。同じ家族が教会や集会、道で繰り返し顔を合わせるため、不正は人目につき、評判は長く残る。

経済と公共財

コモンズは牛の夏季放牧地、薪、建築用木材、敷料、灌漑用水を供給し、これらはいずれも高地にある私有地の耕作を成り立たせていた。資源が広大な地域に薄く分布し、収量が不確実で、柵で囲う費用が高い土地には共有地が利用される一方、村の近くで集約的に耕作される土地は私有地のままだった。ネッティングは、トルベルにおける私有と共有の土地保有の併存は、過去の遺物ではなく、こうした生態学的条件への適応だったと論じた。村は追加の牧草地も購入し、1514年にオーバーアール・アルプを取得した後、1948年に水力発電会社に売却した。

スイス歴史事典によると、人口は1798年の約350人から1950年には693人に増加し、2000年には498人に減少した。今日の地域経済は、フィスプの工業への通勤、モースアルプ周辺の観光、パートタイムの農業に依存している。共有地が世帯収入に占める相対的な比重は、ネッティングの時代よりはるかに小さい。

対立と紛争

記録資料からは、水と放牧をめぐる規則制定が繰り返されていたことがわかり、紛争が頻繁に起き、地域共同体の内部で処理されていたことがうかがえる。オストロムは、利用者自身が規則を何度も改定してきた点を強調している。長期にわたる主な圧力は外部からもたらされた。すなわち、移住、山岳農業の衰退、水力発電や観光といった土地と水の新たな利用である。研究者たちは、こうした村が人口減少やデジタル・ディバイドにどう対処するかを今も研究している。

成果

トルベルの共有地は、牧草地や森林が明らかに荒廃することなく、5世紀以上にわたり同じ地域共同体によって管理されてきた。これは、ギャレット・ハーディンの「コモンズの悲劇」が予測した結果とは正反対である。オストロムはこの事例を自らの制度設計原則の模範として扱い、とりわけ構成員の明確な境界、地域の状況に即した規則、集団的選択の仕組み、段階的な制裁を重視した。2011年、村はオストロムを公に歓迎した。制度は現在も機能しているが、経済的な役割は縮小している。

制度設計への教訓

• 共有地へのアクセスを、個人の貢献と結びつける。 冬越し規則は自己調整的である。観察が容易で偽装が難しい変数によって、各利用者の利用を制限する。
• 複合的な所有形態は効率的でありうる。 私有財産と共有財産は併存し、それぞれ資源に適した形で用いられる。
• 構成員の範囲が限定されていることは、長続きする共有地の前提条件である一方、新参者や女性を平等な権利から排除することもある。境界は定期的に見直す必要がある。
• 漸進的な変化と地域での規則制定。 規則は外部から押しつけられるのではなく、何世紀にもわたって利用者によって改定されてきた。
• 資源の価値が失われると、経済的背景が健全な制度を空洞化させることがある。 優れた設計が制度の意義を保証するわけではない。

さらに読む

• Netting, 'What alpine peasants have in common', Human Ecology (1976)
• Historical Dictionary of Switzerland: Törbel
• swissinfo.ch: Törbel and Elinor Ostrom (2025, in German)
• Elinor Ostrom, Governing the Commons (1990)