終了 / 失敗一党制国家

ソ連：スターリン後の党国家と停滞（1953～1985年）

スターリン死後、ソ連の党国家は大規模なテロルを終わらせ、寡頭的な集団指導、官僚の地位保障、物価・雇用・福祉の安定を軸とする社会契約によって統治した。一方、中央計画は鈍化し、のちにゴルバチョフが「停滞」と呼ぶ状態に陥った。

55.75° N · 37.62° E · 基準地点：クレムリン、モスクワ

場所: 基準地点：クレムリン、モスクワ
運用開始: 1953
ガバナンス: 一党制国家
法的地位: 承認済み
経済: 国家主導型
自治の水準: 完全な主権を主張する
ガバナンスに AI を使用: いいえ

背景

1953年3月のスターリンの死により、新たな独裁者と、党員を数多く殺害してきた秘密警察の双方を恐れる指導部が残された。ラヴレンチー・ベリヤは1953年6月に逮捕され、銃殺された。大規模な恩赦が始まり、グラーグは空になり始めた。1956年2月、第20回党大会でニキータ・フルシチョフが行った「秘密演説」は、スターリンの個人崇拝と党員の殺害を非難した。1957年6月、党幹部会の過半数がフルシチョフの解任を試みたが、中央委員会がこれを覆した。1964年10月には逆に中央委員会がフルシチョフを平和裏に解任し、レオニード・ブレジネフが第一書記（のちの書記長）に就任した。

統治の仕組み

集団指導体制。 権力は十数人の党幹部からなる評議会、政治局にあり、書記長は独裁者ではなく、その中の筆頭だった。ミラン・スヴォリクは、このような体制を「権力分有」型の独裁制の一例としている。すなわち、指導者を監視し、極端な場合にはその座を交代させられる内部評議会である。
幹部の固定化。 ブレジネフの下で、官僚はほぼ終身に近い在職を享受した。地方の党書記や閣僚は数十年にわたって職にとどまり、指導部は高齢化し、ノーメンクラトゥーラは特権を持つ自己再生産的な階層となった。
党の指導的役割。 1977年憲法第6条は、共産党を社会の「指導的かつ指針を示す力」であり、政治システムの中核であると明記した。ソビエト選挙は引き続き単一候補制だった。
大規模テロなき抑圧。 KGB（1954年以降）は、反体制派に対する監視、検閲、訴追を続けた。作家の裁判（1966年のシニャフスキーとダニエリ）、強制的な精神科治療、流刑（1980年、アンドレイ・サハロフのゴーリキーへの流刑）、そして「反ソ扇動」を理由とする労働収容所があった。労働者の抗議も鎮圧され、1962年のノヴォチェルカッスクでは、軍隊がストライキ参加者に発砲した。国外では、ソ連はハンガリー（1956年）とチェコスロヴァキア（1968年）の改革を武力で押しつぶし、1979年にはアフガニスタンに侵攻した。

経済

中央計画は継続し、省庁、ゴスプラン、企業が目標をめぐって交渉した。改革はその仕組みに部分的な手を加えるものだった。フルシチョフの地方経済評議会（1957年）は1965年に廃止され、アレクセイ・コスイギンの1965年改革は、企業に一定の利潤インセンティブを与えたが、やがてひそかに撤回された。ヤーノシュ・コルナイの「社会主義システム」分析は、こうした改革が苦戦した理由を説明している。すなわち、ソフトな予算制約、慢性的な不足、そして企業経営者のキャリアに対する党の支配により、企業は顧客や価格ではなく、上級機関に応答していた。1970年代以降、西シベリアの油田と世界的な原油価格の上昇が、穀物輸入と消費財の購入を賄った。

経済成長は年代を追うごとに鈍化した。公式統計は成長を過大に示していた。ソ連の経済学者グリゴリー・ハニンによる代替推計をマーク・ハリソンが検討した結果によれば、1960年代以降の成長は公式統計系列が示すよりもはるかに遅かった。ウィリアム・イースタリーとスタンリー・フィッシャーは、資本が労働の代替として機能しにくい経済において、資本蓄積への過度な依存が低下を説明すると論じている。その結果、投資収益は急激に低下した。

成果

この時期には、多くの市民に実質的な恩恵がもたらされた。1950年代後半以降の大規模な住宅建設、1970年代までの実質賃金の上昇、コルホーズ農民への年金、ほぼ普遍的な中等教育、そしてスプートニク（1957年）と人類初の宇宙飛行（1961年）を実現した科学・宇宙開発計画である。一方で、1960年代半ば以降の男性平均寿命の低下、不足と行列の常態化、コンピューターや消費財における西側との技術格差の拡大、そして国民から特権階級とみなされたエリート層も生み出した。ヴィクトル・グルシコフが提案した全国的ネットワーク（OGAS）など、計画経済のコンピューター化計画は何年も議論されたが、大規模には実施されなかった。

論点

安定か停滞か。 ブレジネフ時代を擁護する人々は、秩序、福祉、大国としての地位を挙げる。批判者は、成長が衰えるなかで決定を先送りした長老支配体制を問題視する。
体制内で改革は可能だったのか。 コルナイは、市場社会主義は企業に対する党の支配に行き詰まったと論じる。一方、1965年改革が放棄されたのは経済的理由ではなく政治的理由によると見る人々もいる。
減速の原因は何か。 イースタリーとフィッシャーは資本収益率の低下を重視する。他方では、軍事負担、計画経済における情報の問題、あるいはイノベーションへのインセンティブの弱さを重視する見方もある。

制度設計への教訓

評議会は指導者を抑制しうる。 中央委員会によるフルシチョフの解任は、寡頭制的な機関が流血を伴わずに最高指導者を交代させうることを示した。
説明責任を欠く在職保障は硬直化を招く。 官僚の身分保障は、恐怖とフィードバックの双方を取り除いたが、それらに代わるものは何もなかった。
統計は制度である。 生産者が自らの実績を報告し、その報告によって報酬を受けると、公式データは現実から乖離していく。

参考文献

年表

1953年3月スターリンが死去する。ベリヤが逮捕され、後に銃殺される。大規模恩赦が始まり、グラーグは縮小に向かう。確立
1956年2月第20回党大会でのフルシチョフの秘密演説が、スターリン崇拝とテロルを非難する。確立
1957年6月中央委員会が、フルシチョフの解任を試みた「反党グループ」を退ける。確立
1964年10月中央委員会がフルシチョフを解任し、ブレジネフが党指導者となる。確立
1965年9月コスイギンの経済改革により企業に限定的な利潤インセンティブが導入されるが、後に縮小される。 [S3]確立
1977年10月新憲法が共産党を社会の「指導的かつ指針となる力」と定める（第6条）。確立
1979年12月ソ連軍がアフガニスタンに侵攻する。確立
1985年3月3年間で指導者3人が死去した後、政治局がゴルバチョフを書記長に選出する。 [S5]確立

成果と論争

大規模テロと個人独裁を終わらせ、平和的に指導者を交代させる寡頭制的な集団指導体制に置き換えた（1964年のフルシチョフ）。大規模な住宅供給、ほぼ普遍的な中等教育、年金制度、宇宙開発計画を実現する一方、反体制派を弾圧し、東欧の改革を抑圧し、アフガニスタンに侵攻した。経済成長は着実に鈍化し、公式統計は実態を過大に示していた。また、体制は再生を目指す改革に抵抗した。

事後検証

1980年代初頭までに指導部は高齢化していた。ブレジネフは1982年、アンドロポフは1984年、チェルネンコは1985年3月に死去した。その後、政治局は54歳のミハイル・ゴルバチョフを選び、彼は体制の再構築が必要だと結論づけた。当時の在任の安定、低成長、石油収入への依存の組み合わせが、彼の改革によって引き起こされた危機の形を定めた。