الاتحاد السوفيتي: دولة الحزب في مرحلة ما بعد ستالين والجمود (1953–1985)

الخلفية

ترك موت ستالين في مارس 1953 قيادةً كانت تخشى ديكتاتورًا جديدًا وشرطةَ الأمن التي قتلت كثيرين من أعضائها. اعتُقل لافرينتي بيريا في يونيو 1953 وأُعدم رميًا بالرصاص. وبدأ عفو عام واسع يفرغ معسكرات الغولاغ، وفي فبراير 1956 ندّد نيكيتا خروتشوف في «خطابه السري» أمام المؤتمر العشرين للحزب بعبادة شخصية ستالين وقتل أعضاء الحزب. وعندما حاولت أغلبية في هيئة رئاسة الحزب إزاحة خروتشوف في يونيو 1957، نقضت اللجنة المركزية قرارها؛ وفي أكتوبر 1964 أزاحت اللجنة المركزية خروتشوف بدورها، سلميًا، وأصبح ليونيد بريجنيف السكرتير الأول (ثم العام).

كيفية إدارة الحكم

• القيادة الجماعية. كانت السلطة بيد المكتب السياسي، وهو مجلس يضم نحو اثني عشر من كبار قادة الحزب، وكان الأمين العام أولًا بين أعضائه لا مستبدًا. ويستخدم ميلان سفوليك هذه الترتيبات مثالًا على استبداد «تقاسم السلطة»: مجلس داخلي قادر على مراقبة القائد، واستبداله في الحالات القصوى.
• استقرار الكوادر. تمتع المسؤولون في عهد بريجنيف بولاية تكاد تكون دائمة. واحتفظ أمناء الحزب الإقليميون والوزراء بمناصبهم عقودًا، وشاخت القيادة، وأصبحت النومنكلاتورا طبقةً متميزة تعيد إنتاج نفسها.
• الدور القيادي للحزب. نص دستور 1977 في المادة 6 على أن الحزب الشيوعي هو «القوة الرائدة والمرشدة» للمجتمع ونواة نظامه السياسي. وظلت الانتخابات السوفيتية تُجرى بمرشح واحد.
• القمع دون إرهاب جماعي. أبقى جهاز الاستخبارات السوفيتي (كي جي بي، منذ 1954) على مراقبة المعارضين وفرض الرقابة عليهم ومحاكمتهم: محاكمة الكتّاب (سينيافسكي ودانييل، 1966)، والعلاج النفسي القسري، والنفي (أندريه ساخاروف إلى غوركي، 1980)، ومعسكرات العمل بتهمة «التحريض ضد السوفييت». وقُمعت احتجاجات العمال، كما حدث في نوفوتشركاسك عام 1962، حين أطلقت القوات النار على المضربين. وفي الخارج، سحق الاتحاد السوفيتي الإصلاح في المجر (1956) وتشيكوسلوفاكيا (1968)، وغزا أفغانستان عام 1979.

الاقتصاد

استمر التخطيط المركزي، وكانت الوزارات وهيئة التخطيط الحكومية (غوسبلان) والمنشآت تتفاوض بشأن المستهدفات. وأُدخلت تعديلات محدودة على النظام: مجالس خروتشوف الاقتصادية الإقليمية (1957)، التي أُلغيت عام 1965، وإصلاح أليكسي كوسيغين لعام 1965، الذي منح المنشآت بعض الحوافز المرتبطة بالأرباح قبل التراجع عنه بهدوء. ويشرح تحليل يانوش كورناي لـ«النظام الاشتراكي» سبب تعثر مثل هذه الإصلاحات: فقيود الموازنة الرخوة، والنقص المزمن، وسيطرة الحزب على المسارات المهنية للمديرين، عنت أن المنشآت كانت تستجيب لرؤسائها لا للمستهلكين أو الأسعار. ومنذ سبعينيات القرن العشرين، وفّرت حقول النفط في غرب سيبيريا وارتفاع أسعار النفط العالمية الأموال اللازمة لاستيراد الحبوب والسلع الاستهلاكية.

تباطأ النمو عقدًا بعد عقد. وقد بالغت الإحصاءات الرسمية في تقديره؛ وتُظهر مراجعة مارك هاريسون للتقديرات البديلة التي وضعها الاقتصادي السوفيتي غريغوري خانين نموًا أبطأ بكثير من السلسلة الرسمية ابتداءً من ستينيات القرن العشرين. ويرى ويليام إيسترلي وستانلي فيشر أن التراجع يُفسَّر بالاعتماد الكبير على تراكم رأس المال في اقتصاد كان فيه رأس المال بديلًا ضعيفًا للعمل، ما أدى إلى هبوط حاد في عوائد الاستثمار.

النتائج

حققت هذه الفترة مكاسب فعلية لكثير من المواطنين: توسعًا في بناء المساكن منذ أواخر خمسينيات القرن العشرين، وارتفاعًا في الأجور الحقيقية حتى سبعينياته، ومعاشات تقاعدية للمزارعين في المزارع الجماعية، وبلوغ التعليم الثانوي شبه الشامل، وبرنامجًا علميًا وفضائيًا أطلق سبوتنيك (1957) وأول رحلة فضائية مأهولة (1961). كما شهدت انخفاضًا في متوسط العمر المتوقع للرجال منذ منتصف ستينيات القرن العشرين، ونقصًا مستمرًا وطوابير انتظار، واتساع الفجوة التكنولوجية مع الغرب في الحوسبة والسلع الاستهلاكية، ونخبةً رآها السكان متميزة عنهم. ونوقشت لسنوات مشاريع حوسبة التخطيط، مثل الشبكة الوطنية المقترحة التي وضعها فيكتور غلوشكوف (أوغاز)، لكنها لم تُنفذ قط على نطاق واسع.

النقاشات

• استقرار أم ركود؟ يشير المدافعون عن سنوات بريجنيف إلى النظام والرفاهة ومكانة القوة العظمى؛ أما المنتقدون فيرون حكمًا للأجيال المسنة أجّل القرارات فيما كان النمو يتراجع.
• هل كان الإصلاح ممكنًا داخل النظام؟ يرى كورناي أن اشتراكية السوق اصطدمت بسيطرة الحزب على الشركات؛ بينما يرى آخرون أن التخلي عن إصلاح 1965 كان لأسباب سياسية لا اقتصادية.
• ما سبب التباطؤ؟ يشدد إيسترلي وفيشر على تراجع عوائد رأس المال؛ فيما يؤكد آخرون عبء التسلح، أو مشكلات المعلومات في التخطيط، أو ضعف الحوافز على الابتكار.

دروس في تصميم المؤسسات

• يمكن لمجلس أن يقيّد قائدًا. أظهر إبعاد اللجنة المركزية لخروتشوف أن هيئة أوليغارشية يمكنها استبدال القائد الأعلى دون إراقة الدماء.
• الولاية من دون مساءلة تؤدي إلى الجمود. أزال ضمان الأمان الوظيفي عن المسؤولين الخوفَ والتغذيةَ الراجعة معًا؛ ولم يحل محلهما شيء.
• الإحصاءات مؤسسات. عندما يرفع المنتجون تقارير عن أدائهم هم ويُكافؤون عليه، تبتعد البيانات الرسمية عن الواقع.

قراءات إضافية

• János Kornai, The Socialist System (1992)
• William Easterly and Stanley Fischer, "The Soviet Economic Decline", World Bank Economic Review (1995)
• Mark Harrison, "Soviet Economic Growth since 1928: The Alternative Statistics of G. I. Khanin", Europe-Asia Studies (1993)
• Milan Svolik, The Politics of Authoritarian Rule (CUP, 2012)