ラグーサ共和国（ドゥブロヴニク）

背景

ラグーサ（ドゥブロヴニク）は、ローマ時代のエピダウルムの住民の避難先として始まり、ビザンツ帝国、続いてヴェネツィアの宗主権下（1205–1358）で交易港として発展した。ザダル条約（1358）によりヴェネツィアはダルマチアをハンガリー王ラヨシュ1世に譲り、ラグーサは遠隔地のハンガリーの宗主権を受け入れたが、実質的には自治を維持した。その領土は小さく、ネウムからプレヴラカ半島までの沿岸部、ペリェシャツ半島、ムリェト島やラストヴォ島などの島々から成っていた。その重要性は、バルカン半島内陸部と地中海を結ぶ交易、商船隊、そして緻密な領事館網にあった。

統治の仕組み

ラグーサは貴族の共和国であり、広く市民に開かれた共和国ではなかった。

• 大評議会（Consilium maius）には、貴族家系に属する成人男性全員が加わった。ヴェネツィアと同様、1332年以降は新たな家系の加入が認められなくなり、1667年の地震で多くの貴族が死亡した後に限って、その門戸が再び開かれた。大評議会は他の評議会と役職者を選出した。
• 元老院（Consilium rogatorum）は、年ごとに選出される年長の貴族で構成され、外交政策と財政を担い、16世紀までには実質的な政府の中枢となった。
• 小評議会（Consilium minus）は行政を担った。
• 総督は1か月間だけ国家元首を務め、再選されるには数年間の間隔を置く必要があった。在任中は総督宮殿に居住し、公務の場合に限って外出した。評議会議場の上に掲げられた「Obliti privatorum publica curate」（私事を忘れ、公事に専念せよ）という碑文は、諸制度が徹底しようとした倫理を表していた。

任期が非常に短く、役職の数が多く、頻繁に交代したため、貴族の男性人口のかなりの割合が、いずれかの時点で公職に就いた。デイヴィッド・ロイボトムによる15世紀の選挙記録の分析は、選挙に勝つために親族関係や婚姻関係がどのように活用されたか、また、貴族には父母の双方が貴族であることを求める規則と婚姻制度が、単一の家系（casata）による政府支配をいかに防いだかを示している。裕福な市民の友愛団体であるアントゥニーニやラザリーニを含め、平民は評議会の議席を持たなかったが、一部の行政職には就いていた。

経済と公共財

ラグーサの商人は銀、鉛、羊毛、皮革、塩、織物を取引し、バルカン各地で特権を得て、大規模な商船隊を運航した。国家は塩の交易を管理し、飢饉に備えて穀物倉を維持し、導水路（1438年）を建設し、病院や孤児院を運営した。ラグーサは公衆衛生の分野で最もよく知られている。1377年の布告は、ペスト流行地域から来た旅行者に、市内に入る前に一定期間隔離されることを義務づけた。これは記録に残る最古級の検疫法の一つである。ズラタ・ブラジナ・トミッチとヴェスナ・ブラジナは、都市が1390年に記録上最古の常設保健局を設置し、その職員が衛生規則に違反した者を訴追し処罰するに至った経緯をたどっている。1416年、大評議会は奴隷取引を禁じた。この措置は、とりわけスラヴ系バルカン地域の人々の売買を対象としていたが、あらゆる形態の不自由労働を廃止したわけではない。

紛争と対立

ラグーサは外交、資金、そして中立によって、ヴェネツィア、ハンガリー、オスマン帝国、ハプスブルク朝スペインの間で生き残った。1458年以降、オスマン帝国のスルタンに貢納し、1481年からは年12,500ドゥカートに定められた。その見返りに帝国内での交易特権を得る一方、教皇庁とスペインの保護も求めた。「Libertas」（自由）という標語と、ロヴリイェナツ要塞に掲げられた「Non bene pro toto libertas venditur auro」（自由は金のすべてと引き換えにしてもよく売れるものではない）という言葉は、独立を主張するものだった。国内では、閉鎖的な貴族階級が後に相互に婚姻を拒む対立派閥へと分裂し、平民を厳格に排除することは繰り返し不満の種となった。臣民間の紛争は共和国の裁判所で審理され、評議会に上訴することができた。

結果

共和国は1358年以降、約450年間存続し、市内で約2,000人が死亡した1667年の地震から復興し、1800年頃には80を超える領事館のネットワークを維持していた。交易の大西洋への移行とともに経済は衰退した。1806年にフランス軍が市を占領し、1808年1月31日、マルモン元帥が共和国の廃止を宣言した。1815年以降、その領土はオーストリア帝国に編入された。

制度設計への教訓

• 短い任期と交代制は個人への権力集中を抑えうる。 1か月任期の総督が専制をもたらす危険は小さかったが、実権は元老院へ移っていった。
• 閉鎖的なエリートは、結束と引き換えに正統性を損なう。 貴族階級は何世紀にもわたって有能に統治したが、新たな富や人材を取り込めず、人口面でも縮小した。
• 小国は中立と貢納によって独立を買うことができる。 ラグーサはオスマン帝国に貢納する一方で、キリスト教諸国の保護も求めた。この方策は、自らの役務を必要としない勢力が現れるまで機能した。
• 公衆衛生は初期の国家能力の一つである。 検疫制度は、実効性ある法執行が可能な小規模な政治体が、公共財の面で革新を生み出せることを示している。

参考文献

• Robin Harris, Dubrovnik: A History (Saqi, 2003)
• Bariša Krekić, Dubrovnik in the 14th and 15th Centuries: A City Between East and West (University of Oklahoma Press, 1972)
• Zlata Blažina Tomić and Vesna Blažina, Expelling the Plague (McGill-Queen's University Press, 2015)
• David Rheubottom, Age, Marriage, and Politics in Fifteenth-Century Ragusa (Oxford University Press, 2000)