रागूसा गणराज्य (डुब्रोवनिक)

पृष्ठभूमि

रागूसा (दुब्रोवनिक) की शुरुआत रोमन एपिडौरम की आबादी के लिए एक शरणस्थली के रूप में हुई और बीजान्टिन तथा फिर वेनिसी अधिपत्य (1205–1358) के अधीन यह एक व्यापारिक बंदरगाह के रूप में विकसित हुआ। ज़ादर की संधि (1358) के तहत वेनिस ने डालमेशिया को हंगरी के राजा लुई प्रथम के हाथों छोड़ दिया, और रागूसा ने दूरस्थ हंगेरियाई अधिराज्य स्वीकार किया, जिससे वह व्यवहार में स्वशासित रहा। उसका क्षेत्र छोटा था: नेउम से प्रेव्लाका प्रायद्वीप तक तट की एक पट्टी, पेल्येशात्स प्रायद्वीप और म्ल्येत तथा लास्तोवो सहित द्वीप। उसका महत्त्व बाल्कन के आंतरिक भूभाग और भूमध्यसागर के बीच व्यापार, अपने व्यापारी बेड़े और वाणिज्य-दूतावासों के सघन नेटवर्क में निहित था।

इसका शासन कैसे होता था

रागूसा कुलीनों का गणराज्य था, आम नागरिकों का नहीं।

• महान परिषद (Consilium maius) में कुलीन परिवारों के प्रत्येक वयस्क पुरुष सदस्य शामिल थे। 1332 से नए परिवारों के लिए सदस्यता बंद कर दी गई, जैसा वेनिस में हुआ था; 1667 के भूकंप में अनेक कुलीनों की मृत्यु के बाद ही सदस्यता फिर खोली गई। महान परिषद अन्य परिषदों और अधिकारियों का चुनाव करती थी।
• सीनेट (Consilium rogatorum) में अधिक आयु के कुलीन शामिल होते थे, जिन्हें हर वर्ष चुना जाता था। यह विदेश नीति और वित्त का कामकाज संभालती थी और सोलहवीं शताब्दी तक सरकार का वास्तविक केंद्र बन गई।
• लघु परिषद (Consilium minus) कार्यपालिका थी।
• रेक्टर एक महीने के लिए राज्य का प्रमुख होता था और वर्षों के अंतराल के बाद ही फिर चुना जा सकता था। अपने कार्यकाल के दौरान वह रेक्टर के महल में रहता और केवल सार्वजनिक कार्यों के सिलसिले में ही वहाँ से बाहर निकलता था। परिषद कक्ष के ऊपर खुदा वाक्य, "Obliti privatorum publica curate" (निजी मामलों को भूलो, सार्वजनिक मामलों पर ध्यान दो), उस नैतिकता को व्यक्त करता था जिसे संस्थाएँ लागू करने की कोशिश करती थीं।

बहुत छोटे कार्यकाल, अनेक पद और बार-बार होने वाले चक्रीय बदलावों का अर्थ था कि कुलीन पुरुष आबादी का बड़ा हिस्सा किसी न किसी समय पद पर रहा। पंद्रहवीं शताब्दी के चुनावी अभिलेखों के डेविड रूबॉटम के विश्लेषण से पता चलता है कि चुनाव जीतने के लिए नातेदारी और वैवाहिक संबंधों को किस तरह जुटाया जाता था, और किस तरह इस नियम ने—जिसके अनुसार किसी कुलीन व्यक्ति के माता और पिता दोनों कुलीन होने चाहिए थे—विवाह व्यवस्था के साथ मिलकर किसी एक वंश (casata) को सरकार पर हावी होने से रोके रखा। अंतुनिनी और लाज़ारिनी के धनी नागरिक बंधुत्व-संघों सहित आम लोगों को परिषदों में कोई स्थान नहीं था, हालाँकि वे कुछ प्रशासनिक पदों पर रहे।

अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक सुविधाएँ

रागूसा के व्यापारी चाँदी, सीसा, ऊन, खाल, नमक और वस्त्रों का व्यापार करते थे, बाल्कन भर में विशेषाधिकार रखते थे और एक बड़ा व्यापारी बेड़ा चलाते थे। राज्य नमक व्यापार को नियंत्रित करता था, अकाल के लिए अन्नागार रखता था, जलसेतु (1438) बनवाता था और अस्पतालों तथा अनाथालय का रखरखाव करता था। सार्वजनिक स्वास्थ्य के क्षेत्र में इसे सबसे अधिक जाना जाता है: 1377 के एक आदेश के तहत, प्लेग-प्रभावित स्थानों से आने वाले यात्रियों को शहर में प्रवेश से पहले एक अवधि तक अलगाव में रहना पड़ता था; यह संगरोध संबंधी सबसे पुराने दर्ज कानूनों में से एक था। ज़्लाता ब्लाज़िना तोमिच और वेस्ना ब्लाज़िना बताती हैं कि शहर ने आगे चलकर 1390 में सबसे पुराना दर्ज स्थायी स्वास्थ्य कार्यालय स्थापित किया, जिसके अधिकारी स्वास्थ्य नियमों का उल्लंघन करने वालों पर मुकदमा चलाते और उन्हें दंडित करते थे। 1416 में महान परिषद ने दासों के व्यापार पर प्रतिबंध लगा दिया; यह उपाय मुख्य रूप से स्लाविक बाल्कन के लोगों की तस्करी को रोकने के लिए था। इससे बेगार श्रम के सभी रूप समाप्त नहीं हुए।

संघर्ष और विवाद

रागूसा ने कूटनीति, धन और तटस्थता के सहारे वेनिस, हंगरी, ऑटोमन साम्राज्य और हैब्सबर्ग स्पेन के बीच अपना अस्तित्व बनाए रखा। 1458 से उसने ऑटोमन सुल्तान को कर देना शुरू किया, जो 1481 से प्रति वर्ष 12,500 डुकाट तय हुआ; इसके बदले उसे पूरे साम्राज्य में व्यापार के विशेषाधिकार मिले। उसने पोप और स्पेन की सुरक्षा भी माँगी। उसका आदर्श वाक्य, "Libertas", और लव्रियेनेक दुर्ग के ऊपर लिखी पंक्ति, "Non bene pro toto libertas venditur auro" (स्वतंत्रता को समस्त सोने के बदले बेचना उचित नहीं), स्वतंत्रता के उसके दावे को व्यक्त करती थी। आंतरिक रूप से, बंद कुलीन वर्ग बाद में प्रतिद्वंद्वी गुटों में बँट गया, जो आपस में विवाह करने से इनकार करते थे; आम लोगों का कठोर बहिष्कार भी बार-बार शिकायत का कारण बना। प्रजा के बीच विवाद गणराज्य की अदालतों में जाते थे और परिषदों में अपील की जा सकती थी।

परिणाम

1358 के बाद गणराज्य लगभग 450 वर्षों तक कायम रहा, 1667 के भूकंप से उबरा जिसमें शहर के लगभग 2,000 लोग मारे गए थे, और 1800 के आसपास 80 से अधिक वाणिज्य-दूतावासों का नेटवर्क बनाए रखा। अटलांटिक की ओर व्यापार के स्थानांतरण के साथ इसकी अर्थव्यवस्था में गिरावट आई। 1806 में फ्रांसीसी सैनिकों ने शहर पर कब्ज़ा कर लिया और 31 जनवरी 1808 को मार्शल मार्मों ने गणराज्य के उन्मूलन की घोषणा की। 1815 के बाद इसका क्षेत्र ऑस्ट्रियाई साम्राज्य के अधीन चला गया।

संस्थागत संरचना के लिए सबक

• छोटे कार्यकाल और चक्रीय बदलाव व्यक्तिगत शक्ति को सीमित कर सकते हैं। एक महीने के रेक्टर से अत्याचार का जोखिम बहुत कम था, लेकिन वास्तविक अधिकार सीनेट के पास चला गया।
• बंद अभिजन वर्ग सामाजिक वैधता के बदले आंतरिक एकजुटता हासिल करते हैं। कुलीन वर्ग ने सदियों तक सक्षम ढंग से शासन किया, लेकिन नई संपत्ति या प्रतिभा को समाहित नहीं कर सका और जनसांख्यिकीय रूप से सिकुड़ता गया।
• छोटे राज्य तटस्थता और कर देकर स्वतंत्रता खरीद सकते हैं। रागूसा ने ऑटोमन को कर दिया और साथ ही ईसाई शक्तियों से निकटता बढ़ाई; यह तब तक कारगर रहा जब तक ऐसी शक्ति नहीं आ गई जिसे उसकी सेवाओं की आवश्यकता नहीं थी।
• सार्वजनिक स्वास्थ्य राज्य की प्रारंभिक क्षमता का एक रूप है। संगरोध व्यवस्था दिखाती है कि विश्वसनीय रूप से नियम लागू करने वाली छोटी राजनीतिक इकाई सार्वजनिक सुविधाओं के क्षेत्र में नवाचार कर सकती थी।

आगे पढ़ें

• रॉबिन हैरिस, Dubrovnik: A History (Saqi, 2003)
• बारिशा क्रेकीच, Dubrovnik in the 14th and 15th Centuries: A City Between East and West (University of Oklahoma Press, 1972)
• ज़्लाता ब्लाज़िना तोमिच और वेस्ना ब्लाज़िना, Expelling the Plague (McGill-Queen's University Press, 2015)
• डेविड रूबॉटम, Age, Marriage, and Politics in Fifteenth-Century Ragusa (Oxford University Press, 2000)