جمهورية راغوزا (دوبروفنيك)

الخلفية

نشأت راغوزا (دوبروفنيك) ملاذًا لسكان إبيداوروم الرومانية، ثم تحولت إلى ميناء تجاري في ظل السيادة البيزنطية، ثم البندقية (1205–1358). وبموجب معاهدة زادار (1358)، تخلت البندقية عن دالماسيا للملك لويس الأول ملك المجر، وقبلت راغوزا بسيادة مجرية بعيدة أبقتها فعليًا ذات حكم ذاتي. وكانت أراضيها صغيرة: شريط ساحلي يمتد من نيوم إلى شبه جزيرة بريفلاكا، وشبه جزيرة بيلييشاتش وجزر تشمل ملجت ولاستوفو. وتكمن أهميتها في التجارة بين داخل البلقان والبحر المتوسط، وفي أسطولها التجاري وشبكة قنصلياتها الواسعة.

كيف كانت تُحكم

كانت راغوزا جمهورية للنبلاء، لا للمواطنين عمومًا.

• المجلس الكبير (Consilium maius) ضم كل عضو ذكر بالغ من الأسر النبيلة. ومنذ 1332، أُغلق باب العضوية أمام الأسر الجديدة، على غرار البندقية؛ ولم تُفتح الرتب مجددًا إلا بعد أن أودى زلزال 1667 بحياة كثير من الأرستقراطيين. وانتخب المجلس الكبير المجالس والمسؤولين الآخرين.
• مجلس الشيوخ (Consilium rogatorum)، المؤلف من النبلاء الأكبر سنًا والمنتخب سنويًا، تولّى السياسة الخارجية والمالية، وأصبح بحلول القرن السادس عشر مركز الحكم الفعلي.
• المجلس الصغير (Consilium minus) كان السلطة التنفيذية.
• الحاكم كان رئيس الدولة لمدة شهر واحد، ولم يكن يجوز إعادة انتخابه إلا بعد مرور عدة سنوات. وخلال ولايته، كان يقيم في قصر الحاكم ولا يغادره إلا لشؤون عامة. وقد عبّرت النقوش فوق قاعة المجلس، «Obliti privatorum publica curate» (انسوا الشؤون الخاصة واعتنوا بالشؤون العامة)، عن النهج الأخلاقي الذي سعت المؤسسات إلى فرضه.

أدت قِصَر مدد الولايات، وكثرة المناصب، وتناوب شاغليها المتكرر إلى تولي نسبة كبيرة من السكان الذكور النبلاء مناصب في وقت ما. ويبيّن تحليل ديفيد روبوتوم لسجلات الانتخابات في القرن الخامس عشر كيف جرى توظيف روابط القرابة والزواج للفوز بالانتخابات، وكيف أسهمت القاعدة التي تشترط أن يكون للأرستقراطي أب وأم من الأرستقراطيين، إلى جانب نظام الزواج، في منع أي سلالة منفردة (casata) من الهيمنة على الحكم. ولم يكن للعامة، بمن فيهم أعضاء أخويتي أنتونيني ولازاريني المدينتين الثريتين، مقاعد في المجالس، وإن شغلوا بعض المناصب الإدارية.

الاقتصاد والمنافع العامة

تاجر تجار راغوزا بالفضة والرصاص والصوف والجلود والملح والمنسوجات، وحازوا امتيازات في أنحاء البلقان، وأداروا أسطولًا تجاريًا كبيرًا. وسيطرت الدولة على تجارة الملح، واحتفظت بمخازن للحبوب تحسبًا للمجاعات، وشيدت قناة للمياه (1438)، وأدارت مستشفيات ودارًا للأيتام. وتشتهر راغوزا على نحو خاص في مجال الصحة العامة: فقد ألزم مرسوم صدر عام 1377 المسافرين القادمين من أماكن موبوءة بالطاعون بقضاء فترة في العزل قبل دخول المدينة، وهو أحد أقدم قوانين الحجر الصحي المسجلة. وتتتبّع زلاتا بلاژينا توميتش وفيزنا بلاژينا كيف أنشأت المدينة لاحقًا، عام 1390، أقدم مكتب دائم للصحة مسجل، تولى مسؤولوه ملاحقة من يخالف اللوائح الصحية ومعاقبتهم. وفي 1416، حظر المجلس الكبير تجارة الرقيق، وهو إجراء استهدف قبل كل شيء الاتجار بأشخاص من البلقان السلافي؛ لكنه لم يُلغِ جميع أشكال العمل غير الحر.

النزاعات والخلافات

صمدت راغوزا بين البندقية والمجر والإمبراطورية العثمانية وإسبانيا الهابسبورغية، بفضل الدبلوماسية والمال والحياد. ومنذ 1458، دفعت الجزية للسلطان العثماني، وحدد مقدارها بـ12,500 دوكات سنويًا ابتداءً من 1481، مقابل امتيازات تجارية في أنحاء الإمبراطورية؛ كما سعت إلى حماية البابوية وإسبانيا. وقد عبّر شعارها «Libertas» (الحرية)، والعبارة «Non bene pro toto libertas venditur auro» (لا تُباع الحرية بثمن كل الذهب) المنقوشة فوق قلعة لوفرييناك، عن ادعائها الاستقلال. وداخليًا، انقسمت النخبة النبيلة المغلقة لاحقًا إلى فصائل متنافسة رفضت التزاوج فيما بينها، كما كان الإقصاء الصارم للعامة سببًا متكررًا للتظلم. وكانت النزاعات بين الرعايا تُحال إلى محاكم الجمهورية، مع إمكان الاستئناف أمام المجالس.

النتائج

دامت الجمهورية نحو 450 عامًا بعد 1358، وتعافت من زلزال 1667 الذي أودى بحياة نحو 2,000 شخص في المدينة، وحافظت على شبكة تضم أكثر من 80 قنصلية نحو عام 1800. وتراجع اقتصادها مع انتقال التجارة إلى المحيط الأطلسي. واحتلت القوات الفرنسية المدينة عام 1806، وفي 31 يناير 1808 أعلن المارشال مارمون إلغاء الجمهورية. وبعد 1815، انتقلت أراضيها إلى الإمبراطورية النمساوية.

دروس في تصميم المؤسسات

• يمكن لقِصَر مدد الولايات والتناوب أن يحدّا من السلطة الشخصية. لم يشكل الحاكم الذي يتولى منصبه لشهر واحد خطرًا يُذكر من الاستبداد، لكن السلطة الفعلية انتقلت إلى مجلس الشيوخ.
• تساوم النخب المغلقة بين الشرعية والتماسك. حكمت طبقة الأرستقراطيين بكفاءة لقرون، لكنها لم تستطع استيعاب الثروة أو المواهب الجديدة، وتقلصت ديموغرافيًا.
• يمكن للدول الصغيرة أن تشتري استقلالها بالحياد والجزية. دفعت راغوزا للعثمانيين وسعت في الوقت نفسه إلى استمالة القوى المسيحية، ونجح ذلك إلى أن ظهرت قوة لم تكن بحاجة إلى خدماتها.
• الصحة العامة من القدرات المبكرة للدولة. ويبيّن نظام الحجر الصحي أن كيانًا سياسيًا صغيرًا يتمتع بإنفاذ موثوق يمكنه الابتكار في مجال المنافع العامة.

قراءات إضافية

• روبن هاريس، Dubrovnik: A History (Saqi, 2003)
• باريشا كريكيć، Dubrovnik in the 14th and 15th Centuries: A City Between East and West (University of Oklahoma Press, 1972)
• زلاتا بلاژينا توميتش وفيزنا بلاژينا، Expelling the Plague (McGill-Queen's University Press, 2015)
• ديفيد روبوتوم، Age, Marriage, and Politics in Fifteenth-Century Ragusa (Oxford University Press, 2000)