確立CLM-0473 · 2026-10-27 確認
パリ市議会は2021年10月に市民会議を設置した。第1期の構成員を選ぶにあたり、パリの2021年選挙人名簿に登録された1,350,000人から成人10,000人を無作為抽出し、参加希望者の中から再度抽選して100人を選んだ。[1][2]
運用中熟議 / 抽選制
パリ市民会議（Assemblée citoyenne de Paris、2021年以降）
パリ市議会が2021年10月に設置した常設組織で、抽選で選ばれた100人のパリ市民が、およそ1年の任期で参加する。議題は自ら選び、市議会に動議や決議案を提出できる。これまでに提出した文書はすべて採択されており、市はその後の対応状況を毎年報告している。
48.86° N · 2.35° E · 位置の目安：パリ市議会の所在地、オテル・ド・ヴィル
- 場所
- 位置の目安：パリ市議会の所在地、オテル・ド・ヴィル
- 運用開始
- 2021
- ガバナンス
- 熟議 / 抽選制
- 法的地位
- 承認済み
- 経済
- 該当なし
- 自治の水準
- 既存の国家内のプログラム
- ガバナンスに AI を使用
- いいえ
背景
パリでは10年以上にわたり、市政に市民参加の仕組みを重ねてきた。2014年からの参加型予算、地区評議会、パブリック・コンサルテーションなどである。市民会議は、9,000件を超える意見が寄せられた2019年の民主的参加に関する公開会議をきっかけに生まれた。その新しさは、市長が選んだ議題について臨時の市民陪審を招集するのではなく、抽選で選ばれた組織に市の正式な意思決定過程における恒常的な位置を与えた点にあった。
市の選挙で選ばれる議会であるパリ市議会は、アンヌ・イダルゴ市長の2期目にあたる2021年10月、審議を経て市民会議を設置した。同会議は「期」ごとに活動する。第1期は2021年11月から2023年3月まで、第2期は2023年7月から2024年7月までで、第3期は2024年9月に始まった。
運営の仕組み
- 選出。 第1期では、市は2021年にパリで有権者登録をしていた1,350,000人の成人から10,000人を無作為に抽出し、参加を呼びかけた。回答者の中から再度無作為抽出を行い、100人の委員を選んだ。有権者名簿からの抽出では、投票登録をしていない住民が対象外となり、その大半を占める外国籍の住民も含まれない。
- 権限。 任期中、会議は時事問題をパリ市議会に提起し、同議会で採決する複数の vœux（動議）を提出できるほか、市民参加担当副市長を通じて提示される、正式な決議案である délibération を1件提案できる。また、市の政策を評価し、選挙で選ばれた公職者、市職員、外部専門家から意見を聴く。
- 議題設定。 執行部から委任事項を与えられるのではなく、委員が自ら優先議題を選ぶ。第1期では、3つの予備的ワークショップ（社会政策と教育、環境、公共空間）の後、2022年6月に3つの委任事項が全会一致で承認された。
- 開催頻度。 3〜4か月ごとの全体会合で優先事項を定め、提案を承認する。テーマ別ワークショップは毎月開催される。一般的な委員の参加頻度は月に1〜2回である。市の総務局が運営を支援する。
- フォローアップ（「droit de suite」）。 市は、採択された勧告の実施状況を追跡し、年次フォローアップ文書を公表するとともに、現職・元委員、選挙で選ばれた公職者、市職員が参加する公開フォローアップ会合を開催するとしている。
経済と公共財
会議の費用は市の経常予算から賄われる。この項目で参照した資料には、会議の費用や委員への報酬について記載がない。その成果は、読書サービス、住宅のエネルギー効率、道路空間、ホームレス状態にある人々への支援、孤独への対策などの公共財に関わる。
対立と紛争
- 代表性。 選挙人名簿から抽選し、最初の抽選後に参加を自発的に受諾する仕組みであるため、議会が反映するのは全住民ではなく、登録有権者のうち参加意思のある人々である。
- 強い市長制における諮問権限。 議会の文書には市議会の議決が必要であり、議会を設置した多数派が市議会を掌握している。提案が常に採択される機関は、影響力があるとも、多数派がすでに支持する論点を選んでいるとも解釈できるが、資料からは判断できない。
- 市の行政サービスとの共同作成。 第1期では、勧告案は議案として提出される前に、市の各部局とのワークショップで練り直された。これにより実現可能性は高まる一方、市民の提案と行政側の提案との境界が曖昧になる。
成果
- 第1期（2021–2023）。 勧告は2022年12月に執行部に提出され、市の行政サービスとともに練り直されて3件の動議となった。これらは2023年1月にワークショップ参加者の全会一致で採択され、2023年3月11日の最終全体会で審議された。2023年3月、市議会は3件すべてを採択した。内容は、パリ読書計画の更新、住宅のエネルギー改修助成へのアクセス簡素化、パリの街路憲章の制定である。初回の公開フォローアップ検証は2024年4月4日に行われ、38件の勧告を対象とした。
- 第2期（2023–2024）。 市議会は2024年7月、ホームレス状態にある人々に関する市民の審議決議を採択した。これには行動計画と、国に向けた政策提言文書が含まれる。また、「ガーデン・ストリート」に関する動議も採択した。
- 第3期（2024–2025）。 2025年7月、市議会は、市民が決定するための新たな権限に関する審議決議を、国に向けた政策提言の付属文書とともに採択し、孤独対策に関する動議も採択した。
市が議会の実績を最後にまとめた時点で、動議4件と審議決議1件が採択されていたと報告されている。また、第1期と第2期を対象とする2回目のフォローアップ会合が2025年7月8日に開催された。
制度設計への教訓
- 常設機関には独自の議題を設定させられる。 メンバーに論点を選ばせれば、執行部が無難な質問を選んでいるという批判を避けられる。ただし、選定過程が可視化されている場合に限る。
- 正式な議案提出権は重要である。 動議や決議案を提出する権利があれば、拘束力がなくても、議会は法的な意思決定過程への入り口を得られる。
- フォローアップは後付けではなく、制度設計の要素である。 毎年の「継続フォローアップ権（droit de suite）」によって実施状況が可視化され、元メンバーにも役割が与えられる。
- 標本抽出枠を確認する。 多くの非市民住民が暮らす都市で選挙人名簿から抽選すると、非市民住民が気づかれないまま除外される。
さらに読む
年表
- 2019民主的参加に関する公開会議に9,000件を超える意見が寄せられ、そこから市民会議の構想が生まれる。 [S1]確立
- 2021年10月パリ市議会が市民会議を設置する（10月）。11月には第1期の100人が活動を開始する。 [S1]確立
- 2023年3月パリ市議会は、第1期の3つの提案、すなわち読書、エネルギー改修、パリの道路規範に関する提案を採択する（3月）。 [S2]確立
- 2024年7月38の勧告に関する初の公開フォローアップ審査を実施する（4月4日）。7月には、市議会が第2期のホームレス問題に関する審議結果を採択する。 [S3]確立
- 2025年7月市議会は、第3期の新たな意思決定権限に関する審議結果と、孤独に関する提案を採択する。第2回フォローアップ会合は7月8日に開催される。 [S3]確立
用いられている仕組み
成果と論争
2021年11月以降、3期にわたって実施。パリ市議会は、第1期の3つの提案（読書計画、エネルギー改修、道路規則）を2023年3月に採択した。2024年7月にはホームレス問題に関する熟議と庭園通りに関する提案を、2025年7月には新たな決定権限に関する熟議と孤独に関する提案を採択した。
主張
確立CLM-0474 · 2026-10-27 確認
2023年3月、パリ市議会は第1期が提出した3つの動議――パリ読書計画、住宅のエネルギー改修助成へのアクセス、パリの道路規範に関するもの――をすべて採択し、2024年7月にはホームレス状態にある人々をめぐる市民熟議も採択した。[1][2]
確立CLM-0475 · 2026-10-27 確認
市は「droit de suite」（継続的なフォローアップ）を約束している。採択された提言に関する年次フォローアップ文書を作成し、構成員、選出公職者、職員が参加する公開会合で議論するというものだ。2024年4月4日の初回検証では、38件の提言が対象となった。[1][2]