北朝鮮：世襲的な個人支配型一党制（1948年–現在）

背景

1945年、ソ連軍は北緯38度線以北の朝鮮を占領し、元抗日ゲリラの金日成を指導者に据えた。朝鮮民主主義人民共和国（DPRK）は1948年9月9日に建国が宣言された。金日成が1950年に武力による朝鮮半島統一を試みたことで朝鮮戦争が勃発し、1953年の休戦協定で終結したが、国は分断されたままとなった。1950年代、金日成はソ連、中国、南部の共産主義者とつながる対立派閥を粛清し、自身を中心とする体制を築いた。1994年の死後、権力は息子の金正日に継承され、2011年12月の金正日の死後は孫の金正恩に引き継がれた。

統治の仕組み

• 党を超越する指導者。 朝鮮労働党は形式上、指導的勢力であり、最高人民会議は単一候補による選挙で選出されるが、権力は指導者に集中している。アンドレイ・ランコフは、スターリン主義体制が家族王朝へと変化し、金一族をめぐる広範な個人崇拝とチュチェ（自力更生）のイデオロギーによって正統化されたと述べている。金正日は「先軍」政策の下、国防委員会を通じて統治した。金正恩は党の形式的な役割を復活させ、2016年に国務委員会を創設した。
• ソンブン。 すべての家族は、政治的忠誠と出自に基づいて分類される。脱北者の証言と北朝鮮の文書に基づくロバート・コリンズの研究は、三つの大分類（核心層、動揺層、敵対層）がさらに51のカテゴリーに細分されていると説明する。1958年、金日成は人口の25％が核心層、55％が動揺層、20％が敵対層を占めると述べた。国連調査委員会は、かつてソンブンが、人々の居住地、職業、大学進学の可否、食料配給量、結婚相手を決める最も重要な要因だったと認定した。
• 監視と孤立。 近隣の住民組織、党、国家保衛省、警察が日常生活を監視する。ラジオとテレビは国営放送に固定され、外国メディアは禁止されている。国内外への移動には許可が必要である。

経済

DPRKは、集団農場、国有産業、配給制による公共配給制度を備えたソ連型の計画経済を築いた。初期の成長は、1970年代以降に停滞へと転じた。1991年以降のソ連からの援助と貿易の途絶、集団農業の非効率性、1995年の洪水によって配給制度が崩壊し、飢饉が起きた。国家は1995年に国際援助を要請したが、国連の調査によると、それ以前から食料事情の悪化を認識しており、政治的優先度に応じた食料配分を続けていた。ステファン・ハガードとマーカス・ノーランドは、飢饉がいかにして世帯を民間取引へと追い込んだかを示している。市場（チャンマダン）は大半の人々にとって食料と収入の主な供給源となったが、国家はこの変化を時に容認し、時に取り締まった。2009年の没収的な通貨呼称変更はその一例である。

弾圧と権利

国連調査委員会の2014年報告書は、「組織的で、広範かつ重大な人権侵害」を認定し、絶滅、殺人、奴隷化、拷問、拘禁、レイプ、強制中絶、迫害、長期にわたる飢餓を故意に引き起こすことなど、人道に対する罪が、国家の最高レベルで定められた政策に基づいて行われ、現在も続いていると結論づけた。同委員会は、4か所の大規模な政治犯収容所に8万人から12万人の政治犯が収容されていると推計した。また、同委員会は、連座による罪の原則に基づき、歴史的には3世代目まで及んだ近親者への処罰も記録した。この慣行は頻度こそ減っているものの、今なお行われているとした。

孤立と核兵器

北朝鮮は2003年に核兵器不拡散条約から脱退し、2006年10月9日に初の核実験を発表した。5日後、国連安全保障理事会は決議1718により制裁を科した。その後の核実験とミサイル発射を受け、制裁が相次いで強化された。新型コロナウイルス感染症のパンデミックのさなか、政権は2020年から国境をほぼ完全に閉鎖した。

結果

• 持続性。 政権は75年以上にわたり、世襲による2度の権力継承、ソ連の後ろ盾の喪失、そして飢饉を乗り越えて存続してきた。
• 飢饉による死者。 グッドカインドとウェストは、1995～2000年の飢饉関連死者数を、最も可能性の高い推計として60万人から100万人と結論づけた。この範囲はハガードとノーランドも用いている。スポーレンベルクとシュヴェケンディークが1993年と2008年の国勢調査から再構成した推計では、超過死亡数は24万人から42万人である。国連調査委員会は、国家の決定が少なくとも数十万人の死を招いたと認定した。
• 自由。 フリーダム・ハウスは、北朝鮮を「自由でない」と評価し、2026年のスコアを100点満点中3点、政治的権利のスコアを40点満点中0点としている。

論点

• なぜこれほど長く続いているのか。 説明として、極めて小規模で厳重に監視された支配連合、クーデター防止策、情報統制、連座制が生み出す恐怖、中国の支援などが挙げられる。セレクター理論は、勝利連合が小さい指導者は経済の失敗を乗り越えて政権を維持できると予測する。
• 全体主義か、個人支配主義か。 研究者はこの体制を、最後の全体主義国家とも、党を通じて運営される個人支配主義体制とも表現している。どちらの呼称も、その一側面を捉えている。
• 飢饉は自然災害か、政策の結果か。 洪水とソ連の援助喪失が危機の引き金となったが、国連調査委員会と大半の研究者は、食料配分、援助、市場に関する国家の決定に主たる責任があるとしている。

制度設計への教訓

• 世襲的な分類は統治技術である。 ソンブンは政治的忠誠に基づいて人生の機会を配分し、処罰を集団的なものにする。
• 孤立は是正の機会を奪う。 退出も情報も発言権もない状況では、大量餓死が起きても国家が存続しうる。
• 下から生まれる市場。 最も厳しい統制下でさえ、生存に必要な需要が市場を生み出し、国家はそれをなくすことができなかった。

さらに読む

• 北朝鮮における人権に関する国連調査委員会、報告書 A/HRC/25/63（2014年）
• Stephan Haggard and Marcus Noland, Famine in North Korea: Markets, Aid, and Reform (Columbia University Press, 2007)
• Andrei Lankov, The Real North Korea (Oxford University Press, 2013)
• Robert Collins, Marked for Life: Songbun (HRNK, 2012)