उत्तर कोरिया: वंशानुगत व्यक्तिवादी एकदलीय शासन (1948–वर्तमान)

पृष्ठभूमि

सोवियत सेनाओं ने 1945 में 38वें समानांतर के उत्तर में कोरिया पर कब्ज़ा किया और किम इल-सुंग को स्थापित किया, जो पहले जापान-विरोधी छापामार लड़ाके थे। कोरिया के जनवादी लोकतांत्रिक गणराज्य (DPRK) की घोषणा 9 September 1948 को की गई। 1950 में बलपूर्वक प्रायद्वीप को एकीकृत करने के किम के प्रयास से कोरियाई युद्ध छिड़ गया, जो 1953 में युद्धविराम के साथ समाप्त हुआ और देश विभाजित रह गया। 1950 के दशक में किम ने सोवियत संघ, चीन और दक्षिण के कम्युनिस्टों से जुड़े प्रतिद्वंद्वी गुटों का सफाया किया और स्वयं पर केंद्रित एक व्यवस्था बनाई। 1994 में उनकी मृत्यु के बाद सत्ता उनके बेटे किम जोंग-इल को मिली और दिसंबर 2011 में किम जोंग-इल की मृत्यु के बाद उनके पोते किम जोंग-उन को।

शासन व्यवस्था

• पार्टी से ऊपर नेता। कोरिया की वर्कर्स पार्टी औपचारिक रूप से अग्रणी शक्ति है और सर्वोच्च जनसभा में एकल-उम्मीदवार वाले चुनाव होते हैं, लेकिन सत्ता नेता के हाथों में केंद्रित है। आंद्रेई लांकोव इसे स्टालिनवादी व्यवस्था बताते हैं, जो पारिवारिक वंश में बदल गई और किम परिवार की सर्वव्यापी पूजा तथा जुचे (आत्मनिर्भरता) की विचारधारा से वैधता प्राप्त करती है। किम जोंग-इल ने "सैन्य-प्रथम" नीति के तहत राष्ट्रीय रक्षा आयोग के माध्यम से शासन किया; किम जोंग-उन ने पार्टी की औपचारिक भूमिका बहाल की और 2016 में राज्य मामलों का आयोग बनाया।
• सोंगबुन। प्रत्येक परिवार का वर्गीकरण उसकी राजनीतिक निष्ठा और पृष्ठभूमि के आधार पर किया जाता है। रॉबर्ट कॉलिन्स का अध्ययन, जो देश छोड़कर आए लोगों की गवाही और उत्तर कोरियाई दस्तावेज़ों पर आधारित है, तीन व्यापक वर्गों (कोर, डांवाडोल और शत्रुतापूर्ण) का वर्णन करता है, जिन्हें 51 श्रेणियों में बाँटा गया है; 1958 में किम इल-सुंग ने कहा था कि आबादी में कोर वर्ग का हिस्सा 25 percent, डांवाडोल वर्ग का 55 percent और शत्रुतापूर्ण वर्ग का 20 percent था। संयुक्त राष्ट्र के जाँच आयोग ने पाया कि सोंगबुन पहले यह निर्धारित करने वाला सबसे महत्वपूर्ण कारक था कि लोग कहाँ रह सकते थे, वे कौन-सा काम करते थे, क्या वे विश्वविद्यालय जा सकते थे, उन्हें कितना भोजन मिलता था और वे किससे विवाह कर सकते थे।
• निगरानी और अलगाव। मोहल्ला इकाइयाँ, पार्टी, राज्य सुरक्षा मंत्रालय और पुलिस रोज़मर्रा के जीवन पर निगरानी रखते हैं। रेडियो और टेलीविज़न सरकारी चैनलों पर स्थिर किए गए हैं, विदेशी मीडिया पर प्रतिबंध है और देश के भीतर तथा विदेश यात्रा के लिए अनुमति आवश्यक है।

अर्थव्यवस्था

DPRK ने सामूहिक खेतों, सरकारी उद्योग और राशन की सार्वजनिक वितरण प्रणाली वाली सोवियत-शैली की आदेशात्मक अर्थव्यवस्था बनाई। शुरुआती वृद्धि के बाद 1970 के दशक से ठहराव आया। 1991 के बाद सोवियत सहायता और व्यापार का ध्वस्त होना, सामूहिक कृषि की अक्षमता और 1995 की बाढ़ों से राशन प्रणाली टूट गई और अकाल पड़ा। राज्य ने 1995 में अंतरराष्ट्रीय सहायता की अपील की, लेकिन संयुक्त राष्ट्र की जाँच के अनुसार उसे इससे काफी पहले ही बिगड़ती खाद्य स्थिति का पता था और उसने राजनीतिक प्राथमिकता के आधार पर भोजन का आवंटन जारी रखा। स्टीफ़न हैगार्ड और मार्कस नोलैंड बताते हैं कि अकाल ने परिवारों को निजी व्यापार की ओर धकेला: बाज़ार (जांगमादांग) अधिकांश लोगों के लिए भोजन और आय का मुख्य स्रोत बन गए—ऐसा बदलाव जिसे राज्य ने कभी सहन किया और कभी दबाया, जैसा कि 2009 में मुद्रा के जब्तीकारी पुनर्मूल्यांकन में हुआ।

दमन और अधिकार

UN के जाँच आयोग की 2014 की रिपोर्ट में "मानवाधिकारों का व्यवस्थित, व्यापक और घोर उल्लंघन" पाया गया और निष्कर्ष निकाला गया कि मानवता के विरुद्ध अपराध—जिनमें विनाश, हत्या, दासता, यातना, कारावास, बलात्कार, जबरन गर्भपात, उत्पीड़न और जानबूझकर लंबे समय तक भुखमरी पैदा करना शामिल हैं—राज्य के उच्चतम स्तर पर निर्धारित नीतियों के अनुसार किए गए थे और अब भी जारी थे। रिपोर्ट ने अनुमान लगाया कि चार बड़े राजनीतिक कारागार शिविरों में 80,000 से 120,000 राजनीतिक कैदी बंद थे। जाँच में करीबी रिश्तेदारों को दंडित करने का भी दस्तावेज़ीकरण किया गया—ऐतिहासिक रूप से तीसरी पीढ़ी तक—जो संबंध के आधार पर दोष के सिद्धांत पर आधारित था। आयोग ने पाया कि यह प्रथा अब भी होती है, हालाँकि कम बार।

अलगाव और परमाणु हथियार

उत्तर कोरिया 2003 में परमाणु अप्रसार संधि से हट गया और उसने 9 October 2006 को अपना पहला परमाणु परीक्षण करने की घोषणा की; संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने पाँच दिन बाद प्रस्ताव 1718 के तहत प्रतिबंध लगाए। आगे के परीक्षणों और मिसाइल प्रक्षेपणों के कारण क्रमिक रूप से और प्रतिबंध लगाए गए। COVID-19 महामारी के दौरान शासन ने 2020 से अपनी सीमाएँ लगभग पूरी तरह बंद कर दीं।

परिणाम

• टिकाऊपन। यह शासन 75 से अधिक वर्षों तक, दो वंशानुगत सत्ता-हस्तांतरणों, अपने सोवियत संरक्षक के खोने और एक अकाल के बावजूद बना रहा है।
• अकाल से हुई मौतें। गुडकाइंड और वेस्ट ने निष्कर्ष निकाला कि 1995–2000 में अकाल से संबंधित मौतों की संख्या संभवतः 600,000 से 1 million के बीच थी; हैगार्ड और नोलैंड ने भी इसी दायरे का उपयोग किया। 1993 और 2008 की जनगणनाओं के आधार पर स्पोरनबर्ग और श्वेकेन्डीक के पुनर्निर्माण में अतिरिक्त मौतों की संख्या 240,000 से 420,000 दी गई है। संयुक्त राष्ट्र की जाँच में पाया गया कि राज्य के निर्णयों के कारण कम-से-कम कई लाख लोगों की मृत्यु हुई।
• स्वतंत्रता। फ्रीडम हाउस ने 2026 में उत्तर कोरिया को स्वतंत्रता-विहीन, 3/100 का दर्जा दिया है; इसके राजनीतिक अधिकारों का अंक 0/40 है।

बहसें

• यह इतना टिकाऊ क्यों है? व्याख्याओं में अत्यंत छोटा और कड़ी निगरानी में रखा गया सत्तारूढ़ गठबंधन, तख्तापलट-रोधी उपाय, सूचना पर नियंत्रण, सामूहिक दंड से पैदा भय और चीन का समर्थन शामिल हैं; चयनक-मंडल सिद्धांत का अनुमान है कि छोटे विजयी गठबंधन वाले नेता आर्थिक विफलता के बावजूद टिक सकते हैं।
• सर्वाधिकारवादी या व्यक्तिवादी शासन? विद्वान इस व्यवस्था को अंतिम सर्वाधिकारवादी राज्य और पार्टी के माध्यम से संचालित व्यक्तिवादी शासन—दोनों रूपों में वर्णित करते हैं; दोनों संज्ञाएँ इसके कुछ पहलुओं को व्यक्त करती हैं।
• अकाल: प्रकृति या नीति? बाढ़ और सोवियत सहायता के नुकसान ने संकट को जन्म दिया; संयुक्त राष्ट्र की जाँच और अधिकांश विद्वान भोजन के आवंटन, सहायता और बाज़ारों के बारे में राज्य के निर्णयों को प्राथमिक जिम्मेदारी देते हैं।

संस्थागत अभिकल्प से मिलने वाले सबक

• वंशानुगत वर्गीकरण शासन की एक तकनीक है। सोंगबुन राजनीतिक निष्ठा के आधार पर जीवन के अवसरों का आवंटन करता है और दंड को सामूहिक बनाता है।
• अलगाव सुधार की संभावना समाप्त करता है। बाहर निकलने, जानकारी पाने और अपनी बात रखने का कोई अवसर न हो, तो राज्य बड़े पैमाने की भुखमरी के बीच भी बना रह सकता है।
• नीचे से उभरते बाज़ार। सबसे कड़े नियंत्रणों के बावजूद, जीवन-निर्वाह की जरूरतों ने ऐसे बाज़ार बनाए जिन्हें राज्य समाप्त नहीं कर सका।

आगे पढ़ें

• DPRK में मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र जाँच आयोग, रिपोर्ट A/HRC/25/63 (2014)
• Stephan Haggard और Marcus Noland, Famine in North Korea: Markets, Aid, and Reform (Columbia University Press, 2007)
• Andrei Lankov, The Real North Korea (Oxford University Press, 2013)
• Robert Collins, Marked for Life: Songbun (HRNK, 2012)