كوريا الشمالية: حكم الحزب الواحد الشخصاني الوراثي (1948–الحاضر)

الخلفية

احتلت القوات السوفيتية كوريا شمال خط العرض 38 في 1945، ونصّبت كيم إيل سونغ، وهو مقاتل سابق في حرب العصابات ضد اليابان. أُعلنت جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية (DPRK) في 9 سبتمبر 1948. أدت محاولة كيم توحيد شبه الجزيرة بالقوة في 1950 إلى الحرب الكورية، التي انتهت بهدنة في 1953 وأبقت البلاد منقسمة. وفي خمسينيات القرن العشرين، أطاح كيم بالفصائل المنافسة المرتبطة بالاتحاد السوفيتي والصين والشيوعيين في الجنوب، وبنى نظامًا يتمحور حوله. وعند وفاته في 1994، انتقلت السلطة إلى ابنه كيم جونغ إيل، ثم، بعد وفاة كيم جونغ إيل في ديسمبر 2011، إلى حفيده كيم جونغ أون.

كيف تُحكم البلاد

• القائد فوق الحزب. يُعد حزب العمال الكوري رسميًا القوة القيادية، وتُنتخب الجمعية الشعبية العليا في انتخابات يتنافس فيها مرشح واحد، لكن السلطة بيد القائد. ويصف أندريه لانكوف نظامًا ستالينيًا تحول إلى سلالة عائلية، أضفت عليه الشرعية عبادة شاملة لشخصية آل كيم وأيديولوجيا جوتشي (الاعتماد على الذات). حكم كيم جونغ إيل من خلال لجنة الدفاع الوطني في ظل سياسة «العسكرية أولًا»؛ وأعاد كيم جونغ أون للحزب دوره الرسمي وأنشأ لجنة شؤون الدولة في 2016.
• سونغبون. تُصنَّف كل أسرة بحسب ولائها السياسي وخلفيتها. وتصف دراسة روبرت كولينز، المستندة إلى شهادات المنشقين ووثائق كوريا الشمالية، ثلاث طبقات عامة (موالية ومترددة ومعادية)، مقسمة إلى 51 فئة؛ وفي 1958 قال كيم إيل سونغ إن الطبقة الموالية تشكل 25 percent، والمترددة 55 percent، والمعادية 20 percent من السكان. وخلصت لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة إلى أن السونغبون كان العامل الأهم في تحديد أماكن إقامة الناس، والعمل الذي يؤدونه، وإمكانية التحاقهم بالجامعة، وكمية الطعام التي يتلقونها، ومن يمكنهم الزواج به.
• المراقبة والعزلة. تراقب وحدات الأحياء والحزب ووزارة أمن الدولة والشرطة الحياة اليومية. وتُضبط أجهزة الراديو والتلفزيون على قنوات الدولة، وتُحظر وسائل الإعلام الأجنبية، ويتطلب السفر داخل البلاد أو خارجها إذنًا.

الاقتصاد

أنشأت جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية اقتصادًا موجهًا على النمط السوفيتي، يضم مزارع جماعية وصناعة مملوكة للدولة ونظامًا عامًا لتوزيع الحصص التموينية. وأفسح النمو المبكر المجال للركود منذ سبعينيات القرن العشرين. وأدى انهيار المساعدات والتجارة السوفيتية بعد 1991، وعدم كفاءة الزراعة الجماعية، والفيضانات في 1995 إلى انهيار نظام الحصص التموينية وحدوث المجاعة. وناشدت الدولة المجتمع الدولي تقديم المساعدات في 1995، لكنها، وفقًا لتحقيق الأمم المتحدة، كانت على علم بتدهور وضع الغذاء قبل ذلك بوقت طويل، وواصلت تخصيص الغذاء وفقًا للأولويات السياسية. ويوضح ستيفان هاغارد وماركوس نولاند كيف دفعت المجاعة الأسر إلى التجارة الخاصة: إذ أصبحت الأسواق (جانغ마당) المصدر الرئيسي للغذاء والدخل لمعظم الناس، وهو تغيير تسامحت معه الدولة تارةً وحاربته تارةً أخرى، كما في تغيير تسمية العملة عام 2009، الذي صادر مدخرات الناس.

القمع والحقوق

وجد تقرير لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة لعام 2014 «انتهاكات منهجية وواسعة النطاق وجسيمة لحقوق الإنسان»، وخلص إلى أن جرائم ضد الإنسانية، بما فيها الإبادة والقتل والاسترقاق والتعذيب والسجن والاغتصاب والإجهاض القسري والاضطهاد والتسبب عن علم في تجويع مطوّل، قد ارتُكبت بموجب سياسات وُضعت على أعلى مستويات الدولة، وأنها كانت مستمرة. وقدّر أن ما بين 80,000 و120,000 سجين سياسي احتُجزوا في أربعة معسكرات سياسية كبيرة. كما وثّق التحقيق معاقبة الأقارب المقربين، وصولاً تاريخياً إلى الجيل الثالث، استناداً إلى مبدأ الذنب بالارتباط؛ وهي ممارسة وجد أنها لا تزال قائمة، وإن كانت أقل شيوعاً.

العزلة والأسلحة النووية

انسحبت كوريا الشمالية من معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في 2003، وأعلنت عن أول تجربة نووية لها في 9 October 2006؛ وفرض مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عقوبات بموجب القرار 1718 بعد خمسة أيام. وأدت تجارب أخرى وعمليات إطلاق صواريخ إلى فرض عقوبات متعاقبة. وأغلق النظام حدوده بالكامل تقريباً منذ 2020 خلال جائحة كوفيد-19.

النتائج

• الاستمرارية. صمد النظام لأكثر من 75 عاماً، وشهد انتقالين وراثيين للسلطة، وفقد راعيه السوفياتي، ونجا من مجاعة.
• وفيات المجاعة. خلص غودكايند ووست إلى أن عدد الوفيات المرتبطة بالمجاعة في 1995–2000 بلغ على الأرجح ما بين 600,000 ومليون، وهو نطاق استخدمه أيضاً هاغارد ونولاند؛ أما إعادة البناء التي أعدّها سبورينبيرغ وشفيكنديك استناداً إلى تعدادي 1993 و2008، فتقدّر الوفيات الزائدة بما بين 240,000 و420,000. ووجد تحقيق الأمم المتحدة أن قرارات الدولة تسببت في وفاة ما لا يقل عن مئات الآلاف.
• الحرية. تصنّف فريدوم هاوس كوريا الشمالية على أنها «غير حرة»، بدرجة 3/100 في 2026، مع درجة 0/40 للحقوق السياسية.

النقاشات

• لماذا استمر النظام كل هذه المدة؟ تشمل التفسيرات ائتلافاً حاكماً صغيراً للغاية وخاضعاً لمراقبة وثيقة، وتدابير منع الانقلابات، والسيطرة على المعلومات، والخوف الناجم عن العقاب الجماعي، والدعم الصيني؛ وتتنبأ نظرية دائرة الناخبين بأن القادة ذوي الائتلافات الفائزة الصغيرة يمكنهم الصمود أمام الإخفاق الاقتصادي.
• شمولي أم شخصاني؟ يصف الباحثون النظام بأنه آخر دولة شمولية، وكذلك بأنه نظام شخصاني يعمل من خلال حزب؛ ويعبّر الوصفان عن جانبين منه.
• المجاعة: الطبيعة أم السياسات؟ فجّرت الفيضانات وفقدان المساعدات السوفياتية الأزمة؛ وتحمل لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة ومعظم الباحثين قرارات الدولة بشأن توزيع الغذاء والمساعدات والأسواق المسؤولية الأساسية عنها.

دروس لتصميم المؤسسات

• التصنيف الوراثي تقنية للحكم. يوزّع سونغبون فرص الحياة بحسب الولاء السياسي، ويجعل العقاب جماعياً.
• العزلة تلغي آليات التصحيح. في غياب الخروج والمعلومات والصوت، يمكن للدولة أن تستمر رغم المجاعة الجماعية.
• الأسواق من القاعدة. حتى في ظل أشد الضوابط صرامة، أوجدت احتياجات البقاء أسواقاً لم تستطع الدولة القضاء عليها.

قراءات إضافية

• لجنة التحقيق التابعة للأمم المتحدة بشأن حقوق الإنسان في جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية، التقرير A/HRC/25/63 (2014)
• ستيفان هاغارد وماركوس نولاند، Famine in North Korea: Markets, Aid, and Reform (مطبعة جامعة كولومبيا، 2007)
• أندريه لانكوف، The Real North Korea (مطبعة جامعة أكسفورد، 2013)
• روبرت كولينز، Marked for Life: Songbun (HRNK، 2012)