オランダ共和国（七つの連合州共和国）

背景

低地地方はハプスブルク家に継承され、1555年以降はスペイン王フェリペ2世に統治された。重税、中央集権化、プロテスタントへの迫害をきっかけに、1566–1568年、オラニエ公ウィレムの指導のもとでオランダ反乱が起きた。1579年1月23日のユトレヒト同盟で北部諸州は、互いに防衛し、課税と戦争を調整し、宗教についてはおおむね各州に委ねる一方、良心を理由に誰も迫害されないことを保障することに合意した。1581年の廃位布告で、全国議会はフェリペ2世を君主として認めないことを宣言した。他の君主を迎える試みが失敗した後、全国議会は1588年に主権を掌握した。スペインが共和国を承認したのは、1648年のミュンスターの和約においてだった。

統治のしくみ

共和国は、主権が各州に属する連邦国家だった。

• 州議会。 七州（ホラント、ゼーラント、ユトレヒト、ヘルダーラント、オーファーアイセル、フリースラント、フローニンゲン）は、それぞれ独自の州議会によって統治された。ホラント州議会は、貴族の1票と、投票権を持つ18都市の票で構成され、各都市は市議会の代表者によって代表された。
• 都市の摂政。 都市議会（vroedschappen）は欠員を互選で補充し、数百の摂政家系が政治を支配した。一般市民は投票ではなく、民兵、ギルド、請願を通じて政治に参加した。
• 全国議会。 各州の代表団はハーグに常設で集まった。各州は1票を持ち、戦争、和平、課税などの重要事項には全会一致が必要で、代表者はしばしば指示を仰ぐため州に持ち帰る必要があった。
• 総督。 もとは王室の副官だった総督は、通常はオラニエ＝ナッサウ家の君主であり、陸海軍を指揮し、任命にも影響力を持った。1650–1672年と1702–1747年の「総督不在」期には、ホラント州などでこの職が空席となり、1747年には全州で世襲制となった。
• ホラント州の大議長は、州議会に雇用された法律専門の官吏であり、日々の政策を主導した。この役職において、ヨハン・ファン・オルデンバルネフェルトとヨハン・デ・ウィットが共和国を支配した。
• 一般領。 ブラバント、フランドル、リンブルフで征服された領土は、代表権を持たない従属領として全国議会が直接統治した。

ホラント州は共和国の共通予算の半分以上を拠出しており、それによって事実上の指導的地位を得ていた。そのため、ホラント州と総督との対立が政治の中心的な軸となった。

経済と公共財

17世紀、共和国はヨーロッパを代表する商業・金融の中心地となった。オランダ東インド会社（VOC、1602年）、アムステルダム振替銀行（1609年）、大規模な海運、漁業、織物生産、水利組合による排水と干拓がその基盤だった。ヤン・デ・フリースとアド・ファン・デル・ワウデは、これを「最初の近代経済」と表現しているが、この呼称には異論がある。州や都市は、しばしば教会や慈善団体を通じて、貧困者救済、孤児院、学校を提供した。公共信用は強く、ホラント州は低金利で借り入れることができた。VOCと西インド会社は、植民地征服と奴隷貿易を推進する原動力でもあった。

紛争と論争

共和国の創設文書は最も重要な事項に全会一致を求めており、ハミルトンとマディソンが1787年にアメリカ人への警告として執筆した『The Federalist No. 20』は、その結果を「政府の無力、諸州間の不和、外国の干渉と侮辱」と要約した。宗教的・政治的対立は深刻だった。1619年には、レモンストラント派と反レモンストラント派の争いがドルト会議に至り、総督マウリッツのもとでオルデンバルネフェルトが処刑された。1672年の「災厄の年」にフランスとその同盟国が侵攻すると、ハーグの群衆がヨハンとコルネリス・デ・ウィットをリンチし、ウィレム3世が総督となった。裁判所は州および地方レベルに置かれ、その上に連邦裁判所は存在しなかった。比較的寛容な政策は、ユグノー、セファルディム系ユダヤ人、異論を唱える思想家を引きつけたが、改革派教会は優遇され、カトリック教徒は黙認されたものの隠れた教会で礼拝していた。

成果

共和国は独立を勝ち取り、世界規模の交易帝国と、出版、科学、芸術の文化を築き、商人の諸州からなる連邦が二世紀にわたり大君主国に対抗できることを示した。18世紀には、イギリスとフランスに対して相対的に衰退した。1780年代の愛国者運動は、より幅広い政治参加を求めたが、1787年のプロイセン侵攻後に鎮圧された。1795年1月にフランス革命軍が到着すると、総督ウィレム5世は逃亡し、旧体制に代わってバタヴィア共和国が成立した。

制度設計への教訓

• 全会一致は構成員を守る一方、全体を麻痺させる。 各州の拒否権は小州を連邦にとどめたが、意思決定を遅らせた。実際には、ホラント州の資金力と非公式な指導力によって制度は機能した。
• 寡頭制は自由と共存しうる。 互選された摂政が、比較的自由な報道と良心の自由を持つ社会を統治したが、閉鎖的な政府は民衆の不満を招き、1672年と1780年代にそれが顕在化した。
• 二元的な指導体制は対立を生む。 州議会の文民官吏と総督との分担は、繰り返し危機の原因となった。
• 連邦制度の設計は他国にも伝播する。 アメリカ建国の父たちは共和国を綿密に研究したが、その多くは反面教師としてだった。

参考文献

• Jonathan I. Israel, The Dutch Republic: Its Rise, Greatness, and Fall, 1477–1806 (Oxford University Press, 1995)
• Maarten Prak, The Dutch Republic in the Seventeenth Century (Cambridge University Press, 2005)
• Jan de Vries and Ad van der Woude, The First Modern Economy (Cambridge University Press, 1997)
• The Federalist No. 20 (1787), Avalon Project