सामाजिक लोकतंत्र

सामाजिक लोकतंत्र का मानना है कि लोकतंत्र का विस्तार राजनीति से आगे आर्थिक और सामाजिक जीवन तक होना चाहिए, और यह क्रांति के बजाय क्रमिक तथा कानूनी उपायों से हासिल किया जा सकता है। व्यवहार में इसका अर्थ ऐसी अर्थव्यवस्था हो गया है जो मुख्यतः पूँजीवादी हो, लेकिन जिसमें मज़बूत कल्याणकारी राज्य, बाज़ारों का विनियमन, प्रगतिशील कराधान, मज़बूत ट्रेड यूनियन और आय तथा जीवन-अवसरों का अधिक समान वितरण शामिल हो। इसका केंद्रीय दावा 'राजनीति की प्रधानता' है: लोकतांत्रिक राज्य बाज़ारों को सामाजिक उद्देश्यों की पूर्ति के लिए आकार दे सकते हैं और उन्हें ऐसा करना चाहिए।

क्रांति से सुधार तक

इस शब्द का प्रयोग Friedrich Engels ने 1844 में किया था, और 1869 में स्थापित जर्मनी की सोशल डेमोक्रेटिक वर्कर्स पार्टी ने मार्क्सवाद को अपना आधिकारिक सिद्धांत अपनाया। 1900 के आसपास Eduard Bernstein ने तर्क दिया कि पूँजीवाद का पतन नहीं हो रहा था, कि कानून के माध्यम से श्रमिकों की स्थितियों में सुधार किया जा सकता था, और समाजवादियों को संसद के ज़रिये क्रमिक सुधार अपनाने चाहिए; Karl Kautsky और रूढ़िवादी मार्क्सवादियों ने इस 'पुनरीक्षणवाद' को अस्वीकार किया। रूसी क्रांति के बाद यह आंदोलन कम्युनिस्टों और क्रांति का रणनीतिक रूप से विरोध करने वाले सुधारवादी समाजवादियों में बँट गया, और बीसवीं सदी के दौरान अधिकांश सामाजिक-लोकतांत्रिक दलों ने पूँजीवाद को समाप्त करने का लक्ष्य छोड़ दिया। Sheri Berman का तर्क है कि सामाजिक लोकतंत्र का विशिष्ट योगदान था—अहस्तक्षेपवादी उदारवाद और मार्क्सवादी नियतिवाद, दोनों को अस्वीकार कर राजनीति की प्रधानता को अपनाना।

कल्याणकारी राज्य

Gøsta Esping-Andersen की The Three Worlds of Welfare Capitalism (1990) ने उदारवादी, रूढ़िवादी-निगमवादी और सामाजिक-लोकतांत्रिक कल्याण व्यवस्थाओं में भेद किया। एक प्रमुख कसौटी वस्तुकरण-मुक्ति है — वह सीमा जहाँ तक लोगों का कल्याण बाज़ार पर निर्भर नहीं होता; इसे पेंशन, बेरोज़गारी और बीमारी संबंधी लाभों के आधार पर मापा जाता है। सामाजिक-लोकतांत्रिक व्यवस्था, जिसका संबंध स्कैंडिनेविया से है, सार्वभौमिक और तुलनात्मक रूप से उदार लाभों तथा एक मज़बूत हस्तक्षेपकारी राज्य से पहचानी जाती है, जो पुनर्वितरणकारी सामाजिक सुरक्षा के माध्यम से समानता को बढ़ावा देता है।

संस्थाएँ

• सार्वभौमिक स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा, बाल-देखभाल और पेंशन
• प्रगतिशील आयकर और अक्सर ऊँचे उपभोग कर
• यूनियनों और नियोक्ताओं के बीच केंद्रीकृत या समन्वित सामूहिक सौदेबाज़ी ('सामाजिक साझेदारी')
• पुनःप्रशिक्षण और रोज़गार दिलाने जैसी सक्रिय श्रम-बाज़ार नीतियाँ
• सार्वजनिक या सहकारी आवास तथा किरायों का विनियमन
• कुछ देशों में सह-निर्णय: कंपनी बोर्डों और कार्य परिषदों में श्रमिक प्रतिनिधि

तृतीय मार्ग

1990 के दशक में Tony Blair की न्यू लेबर और Gerhard Schröder की SPD जैसे दलों ने 'तृतीय मार्ग' अपनाने का प्रयास किया, जिसमें सामाजिक-लोकतांत्रिक मूल्यों को आर्थिक उदारवाद—राजकोषीय अनुशासन, श्रम-बाज़ार में लचीलापन और रोज़गार-योग्यता पर केंद्रित कल्याणकारी राज्य—के साथ जोड़ा गया। कुछ विश्लेषक तृतीय मार्ग को सामाजिक-लोकतांत्रिक के बजाय नवउदारवादी मानते हैं।

• स्वीडन। सोशल डेमोक्रेटिक वर्कर्स पार्टी ने 1932 से 1976 तक लगभग निरंतर स्वीडन पर शासन किया और सार्वभौमिक कल्याण, एकजुटतापूर्ण वेतन-वार्ता तथा सक्रिय श्रम-बाज़ार नीति के साथ ‘जनता का घर’ (folkhemmet) बनाया; वेतनभोगियों के लिए कंपनी के स्वामित्व का धीरे-धीरे सामाजिककरण करने वाले उसके 1970 के दशक के प्रस्ताव को 1980 के दशक की शुरुआत में केवल कमजोर रूप में लागू किया गया और 1991 में मध्य-दक्षिणपंथ की जीत के बाद समाप्त कर दिया गया।
• नॉर्वे और डेनमार्क। नॉर्वे ने सामाजिक लोकतंत्र को एक संप्रभु संपत्ति कोष के माध्यम से तेल-राजस्व के सार्वजनिक स्वामित्व के साथ जोड़ा; डेनमार्क की ‘फ्लेक्सिक्योरिटी’ में आसान भर्ती और छँटनी के साथ उदार बेरोज़गारी लाभ तथा सक्रियण शामिल हैं।
• जर्मनी। SPD के बैड गोडेसबर्ग कार्यक्रम (1959) ने औपचारिक रूप से बाज़ार अर्थव्यवस्था को स्वीकार किया; जर्मनी के सह-निर्णय कानूनों के तहत श्रमिकों को पर्यवेक्षी बोर्डों में सीटें मिलती हैं।
• यूनाइटेड किंगडम। युद्धोत्तर लेबर सरकार (1945–1951) ने राष्ट्रीय स्वास्थ्य सेवा स्थापित की और प्रमुख उद्योगों का राष्ट्रीयकरण किया।
• यूरोप से परे। ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड की लेबर पार्टियों ने मध्यस्थता और न्यूनतम-वेतन प्रणालियों की पहल की; सोशलिस्ट इंटरनेशनल के दलों ने लैटिन अमेरिका और अन्य क्षेत्रों में अलग-अलग कार्यक्रमों के साथ शासन किया।

• वामपंथ की ओर से। समाजवादियों का तर्क है कि सामाजिक लोकतंत्र पूँजीवाद को रूपांतरित करने के बजाय उसका प्रबंधन करता है, जिससे स्वामित्व और निवेश संबंधी निर्णय निजी हाथों में बने रहते हैं और व्यवस्था विकास तथा व्यावसायिक विश्वास पर निर्भर रहती है। स्वीडिश वेतनभोगी कोषों की हार को अक्सर इन सीमाओं के प्रमाण के रूप में उद्धृत किया जाता है।
• दक्षिणपंथ की ओर से। बाज़ार-उदारवादियों का तर्क है कि ऊँचे कर और उदार लाभ काम करने तथा निवेश करने के प्रोत्साहनों को कम करते हैं, केंद्रीकृत वार्ता कठोरता पैदा करती है और आबादी की उम्र बढ़ने के साथ कल्याणकारी राज्य वित्तीय रूप से अस्थिर हो जाते हैं।
• सफलता की शर्तें। आलोचक सवाल उठाते हैं कि क्या नॉर्डिक मॉडल उन परिस्थितियों पर निर्भर करता है जिनकी पुनरावृत्ति कठिन है—छोटी, अपेक्षाकृत समरूप आबादियाँ, उच्च विश्वास, मज़बूत ट्रेड यूनियन और अनुकूल व्यापारिक स्थितियाँ।
• चुनावी गिरावट। औद्योगीकरण के क्षय और तृतीय मार्ग के साथ, कई सामाजिक-लोकतांत्रिक दलों ने श्रमिक-वर्ग के मतदाताओं को उग्र-दक्षिणपंथी और वामपंथी दलों की ओर तथा शिक्षित मतदाताओं को हरित और उदारवादी दलों की ओर खो दिया।
• नौकरशाही। सार्वभौमिक सेवाएँ केंद्रीकृत और पितृसत्तात्मक हो सकती हैं, जिनमें सेवा-उपयोगकर्ताओं की आवाज़ सीमित रहती है।

उत्तरी यूरोप के सामाजिक-लोकतांत्रिक देशों ने दशकों से उच्च आय को कम असमानता, उच्च सामाजिक गतिशीलता, उच्च विश्वास और कल्याण के मापकों पर ऊँचे अंकों के साथ जोड़ा है, जबकि वे खुली बाज़ार अर्थव्यवस्थाएँ बने रहे हैं। उनका अनुभव इस बात का सबसे मज़बूत प्रमाण है कि बड़े कल्याणकारी राज्य समृद्धि के साथ संगत हैं, हालाँकि विद्वानों में इस बात पर बहस है कि इसका कितना श्रेय सामाजिक-लोकतांत्रिक नीतियों को और कितना पहले से मौजूद परिस्थितियों को जाता है।

चुनावी स्तर पर सामाजिक लोकतंत्र का पतन हुआ है। 1918 से 2017 तक 31 देशों के राष्ट्रीय चुनावों पर बेनेडेटो, हिक्स और मास्त्रोरोको के अध्ययन में पाया गया है कि इसके समर्थन का मुख्य आधार सार्वजनिक क्षेत्र का व्यय और विनिर्माण क्षेत्र का आकार है, और इसके हालिया पतन का अधिकांश हिस्सा औद्योगिक श्रमिकों की घटती संख्या तथा इसके मूल समर्थकों में इसे वोट देने की कम होती प्रवृत्ति से जुड़ा है। स्वचालन और AI पर बहस ने सामाजिक लोकतंत्र के एजेंडे को फिर से खोला है: सार्वभौमिक बुनियादी सेवाएँ, बुनियादी आय, संप्रभु संपत्ति कोष और प्रौद्योगिकी के शासन में श्रमिकों का प्रतिनिधित्व—इन्हें उत्तर-औद्योगिक अर्थव्यवस्था के लाभों को साझा करने के तरीकों के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।

• Sheri Berman, The Primacy of Politics: Social Democracy and the Making of Europe's Twentieth Century (2006) — DOI
• Gøsta Esping-Andersen, The Three Worlds of Welfare Capitalism (1990)
• Clare Bambra, 'Going beyond The three worlds of welfare capitalism', Journal of Epidemiology and Community Health (2007)
• Giacomo Benedetto, Simon Hix and Nicola Mastrorocco, 'The Rise and Fall of Social Democracy, 1918–2017', American Political Science Review (2020) — DOI
• Herbert Kitschelt, The Transformation of European Social Democracy (1994)
• 'Social democracy', Wikipedia