Una autonomía de reparto del poder para la provincia de Bolzano/Bozen, de habla alemana, italiana y ladina. Arraigada en el Acuerdo Gruber-De Gasperi de 1946 y el Segundo Estatuto de 1972, combina legislación provincial, proporcionalidad étnica en los cargos públicos y sistemas escolares separados.
El Tirol del Sur, la parte norte de la región italiana de Trentino-Alto Adigio, formó parte de Austria-Hungría hasta que Italia lo anexionó tras la Primera Guerra Mundial. Bajo el fascismo, se suprimió la enseñanza en alemán, se italianizaron los nombres de lugares y se asentaron trabajadores italianos en la nueva zona industrial de Bolzano. El acuerdo de la Opción de 1939 entre Hitler y Mussolini presionó a los germanohablantes para que eligieran entre emigrar al Reich o asimilarse.
Después de 1945, los Aliados dejaron la provincia en Italia. El Acuerdo Gruber-De Gasperi, firmado en París el 5 de septiembre de 1946 y anexo al Tratado de Paz de 1947, prometió a la población germanohablante igualdad de derechos y poderes legislativos y ejecutivos autónomos. El primer Estatuto de Autonomía de 1948 situó ese poder principalmente en la región, donde los italohablantes eran mayoría, algo que los tiroleses del sur germanohablantes consideraron una vulneración del acuerdo. A ello siguieron una protesta masiva (la concentración de 1957 en Sigmundskron, con el lema «Los von Trient»), las apelaciones de Austria ante las Naciones Unidas en 1960 y una campaña de atentados con bomba por parte de militantes tiroleses del sur a principios de la década de 1960. Las negociaciones dieron lugar al «Paquete» de medidas de 1969 y al Segundo Estatuto de Autonomía de 1972. Una vez que Italia promulgó las normas de aplicación, Austria declaró cerrado el litigio ante las Naciones Unidas en junio de 1992.
La Provincia Autónoma de Bolzano/Bozen tiene competencias legislativas propias en muchos ámbitos (cultura, educación, transporte local, vivienda, paisaje, turismo, agricultura y gran parte de la economía), así como un consejo provincial y un gobierno propios. Los dos consejos provinciales de Bolzano y Trento forman conjuntamente el consejo regional. El estatuto incorpora varios mecanismos de reparto del poder:
de modo que los italohablantes estén representados en el ejecutivo incluso cuando predomine un partido alemán.
como la vivienda social, se asignan en proporción al tamaño de los grupos lingüísticos, medido mediante declaraciones individuales de pertenencia a un grupo lingüístico realizadas con ocasión del censo.
italiano, y la otra lengua es una asignatura obligatoria; los valles ladinos tienen su propio modelo.
examen de alemán e italiano.
grupo lingüístico puede solicitar una votación por grupo lingüístico sobre un proyecto de ley que considere perjudicial para su grupo, y puede llevar el asunto ante el Tribunal Constitucional.
conjuntas del Estado y la provincia antes de que el gobierno de Roma los promulgue.
Austria reivindica una función protectora (Schutzfunktion) arraigada en el acuerdo de 1946, lo que confiere a la autonomía una dimensión internacional.
La provincia conserva la mayor parte de los ingresos fiscales recaudados en su territorio y financia las escuelas, la atención sanitaria, los servicios sociales, la vivienda y el transporte con su propio presupuesto. La economía local combina el turismo, la fruticultura y la viticultura intensivas, la industria pequeña y mediana, y la energía hidroeléctrica; la provincia se cuenta entre las zonas más prósperas de Italia. Otras regiones italianas han criticado el elevado gasto provincial y, desde principios de la década de 2010, la provincia ha aceptado contribuir con cantidades fijas a las finanzas públicas nacionales mediante acuerdos negociados.
El conflicto armado terminó a finales de la década de 1960, pero las disputas continúan en los tribunales y en la política. Se critica que el Proporz y la declaración de pertenencia a un grupo lingüístico encasillen a las personas en categorías étnicas y perjudiquen a quienes tienen orígenes mixtos o se niegan a declarar. En ocasiones, los italohablantes se han quejado de ser una minoría dentro de la provincia, y los partidos germanohablantes han reclamado más autonomía o, en los márgenes, la autodeterminación. Otras disputas recurrentes incluyen los topónimos de la época fascista, las propuestas para conceder la ciudadanía austríaca a los habitantes del Tirol del Sur y la interpretación centralizadora de las competencias del Estado por parte del Tribunal Constitucional tras la reforma constitucional italiana de 2001.
Esta última disputa condujo a una reforma del estatuto. Un proyecto de ley constitucional acordado entre Roma y las dos provincias fue aprobado por el Consejo de Ministros en junio de 2025 y recibió la aprobación definitiva del Senado el 13 de mayo de 2026. Restablece y amplía las competencias provinciales, convierte las competencias primarias en exclusivas, incorpora nuevos ámbitos como la gestión de la fauna silvestre y establece un procedimiento de acuerdo para futuras modificaciones del estatuto.
La autonomía suele presentarse como uno de los acuerdos de convivencia más exitosos de Europa para resolver un conflicto étnico: cesó la violencia política, los hablantes de alemán y ladino obtuvieron protección cultural y lingüística, y la provincia prosperó. Sus costes son un alto grado de separación institucional entre los grupos lingüísticos, la negociación constante de las competencias y la dependencia de que Roma y Viena mantengan su buena disposición.
La violencia política terminó tras el Paquete de 1969 y el Segundo Estatuto de 1972; Austria declaró cerrado el conflicto en 1992. La provincia tiene amplias competencias legislativas, conserva la mayor parte de los ingresos fiscales locales y distribuye el poder ejecutivo entre grupos lingüísticos. Una reforma del estatuto para restituir competencias recibió la aprobación parlamentaria definitiva en mayo de 2026.
La autonomía del Tirol del Sur suele describirse como una de las soluciones más exitosas a un conflicto étnico, pues combina el autogobierno territorial con derechos de grupo, como la proporcionalidad étnica y la escolarización separada.[1][2]
El Senado italiano dio su aprobación definitiva el 13 de mayo de 2026 a una reforma constitucional del Estatuto Especial que convierte las competencias provinciales primarias en competencias exclusivas y añade ámbitos como la gestión de la fauna silvestre.[1]