Eine Autonomie mit Machtteilung für die deutsch-, italienisch- und ladinischsprachige Provinz Bozen/Bolzano. Sie wurzelt im Gruber-De-Gasperi-Abkommen von 1946 und im Zweiten Autonomiestatut von 1972 und verbindet Landesgesetzgebung, ethnische Proporzregelungen bei öffentlichen Stellen und getrennte Schulsysteme.
Südtirol, der nördliche Teil der italienischen Region Trentino-Südtirol, gehörte bis zu seiner Annexion durch Italien nach dem Ersten Weltkrieg zu Österreich-Ungarn. Unter dem Faschismus wurde der deutschsprachige Unterricht unterdrückt, Ortsnamen wurden italianisiert und italienische Arbeitskräfte wurden in der neuen Industriezone von Bozen angesiedelt. Das Optionsabkommen von 1939 zwischen Hitler und Mussolini drängte die Deutschsprachigen dazu, zwischen der Auswanderung ins Reich und der Assimilation zu wählen.
Nach 1945 beließen die Alliierten die Provinz bei Italien. Das Gruber-De-Gasperi- Abkommen, das am 5. September 1946 in Paris unterzeichnet und dem Friedensvertrag von 1947 beigefügt wurde, versprach der deutschsprachigen Bevölkerung gleiche Rechte sowie autonome Gesetzgebungs- und Exekutivbefugnisse. Das erste Autonomiestatut von 1948 verortete diese Befugnisse hauptsächlich auf regionaler Ebene, wo die italienischsprachige Bevölkerung die Mehrheit stellte. Die deutschsprachigen Südtiroler sahen darin einen Bruch des Abkommens. Es folgten Massenproteste (die Kundgebung von 1957 auf Schloss Sigmundskron mit der Losung „Los von Trient“), österreichische Appelle an die Vereinten Nationen 1960 und eine Bombenkampagne Südtiroler Aktivisten Anfang der 1960er-Jahre. Die Verhandlungen führten 1969 zum Maßnahmenpaket („Paket“) und 1972 zum Zweiten Autonomiestatut. Nachdem Italien die Durchführungsbestimmungen erlassen hatte, erklärte Österreich den Streit im Juni 1992 vor den Vereinten Nationen für beigelegt.
Die Autonome Provinz Bozen/Bolzano verfügt in vielen Bereichen über eigene Gesetzgebungsbefugnisse (Kultur, Schulen, Nahverkehr, Wohnungswesen, Landschaft, Tourismus, Landwirtschaft und große Teile der Wirtschaft) sowie über einen eigenen Landtag und eine eigene Landesregierung. Die beiden Landtage von Bozen und Trient bilden zusammen den Regionalrat. Das Statut sieht mehrere Machtteilungsmechanismen vor:
muss die Stärke der Sprachgruppen im Landtag widerspiegeln, sodass Italienischsprachige auch dann in der Exekutive vertreten sind, wenn eine deutsche Partei dominiert.
bestimmte öffentliche Ressourcen wie Sozialwohnungen werden proportional zur Größe der Sprachgruppen zugeteilt. Diese wird anhand individueller Erklärungen zur Zugehörigkeit zu einer Sprachgruppe ermittelt, die im Rahmen der Volkszählung abgegeben werden.
Deutsch oder Italienisch, unterrichtet; die jeweils andere Sprache ist ein Pflichtfach. Die ladinischen Täler haben ein eigenes Modell.
Dienstes müssen eine Sprachprüfung in Deutsch und Italienisch ablegen.
Sprachgruppe kann für einen Gesetzentwurf, den sie als schädlich für ihre Gruppe erachtet, eine Abstimmung nach Sprachgruppen verlangen und die Sache vor das Verfassungsgericht bringen.
gemeinsamen Kommissionen des Staates und der Provinz ausgearbeitet, bevor sie von der Regierung in Rom erlassen werden.
Österreich beansprucht eine Schutzfunktion (Schutzfunktion), die im Abkommen von 1946 wurzelt und der Autonomie eine internationale Dimension verleiht.
Die Provinz behält den größten Teil der auf ihrem Gebiet erhobenen Steuereinnahmen und finanziert Schulen, Gesundheitsversorgung, Sozialdienste, Wohnungswesen und Verkehr aus ihrem eigenen Haushalt. Die lokale Wirtschaft vereint Tourismus, intensive Obst- und Weinwirtschaft, kleine und mittlere Industriebetriebe sowie Wasserkraft; die Provinz zählt zu den wohlhabendsten Gebieten Italiens. Die großzügigen Ausgaben der Provinz wurden von anderen italienischen Regionen kritisiert; seit den frühen 2010er-Jahren hat die Provinz in ausgehandelten Vereinbarungen feste Beiträge zu den gesamtstaatlichen öffentlichen Finanzen übernommen.
Der bewaffnete Konflikt endete Ende der 1960er-Jahre, doch die Streitigkeiten dauern vor Gericht und in der Politik an. Proporz und die Sprachgruppenerklärung werden dafür kritisiert, Menschen auf ethnische Kategorien festzulegen und Menschen mit gemischtem Hintergrund oder solche, die eine Erklärung ablehnen, zu benachteiligen. Italienischsprachige haben sich mitunter darüber beklagt, innerhalb der Provinz eine Minderheit zu sein, und deutschsprachige Parteien haben auf mehr Autonomie oder – am äußersten Rand – auf Selbstbestimmung gedrängt. Zu den wiederkehrenden Streitpunkten zählen außerdem Ortsnamen aus der faschistischen Zeit, Vorschläge für die österreichische Staatsbürgerschaft für Südtirolerinnen und Südtiroler sowie die zentralisierende Auslegung der Zuständigkeiten des Staates durch das Verfassungsgericht nach der Verfassungsreform Italiens von 2001.
Der letztgenannte Streit führte zu einer Reform des Statuts. Ein zwischen Rom und den beiden Provinzen vereinbarter Verfassungsentwurf wurde im Juni 2025 vom Ministerrat gebilligt und erhielt am 13. Mai 2026 die endgültige Zustimmung des Senats. Er stellt Zuständigkeiten der Provinzen wieder her und erweitert sie, wandelt primäre Zuständigkeiten in ausschließliche Zuständigkeiten um, ergänzt neue Bereiche wie die Wildtierbewirtschaftung und verweist für künftige Änderungen des Statuts auf ein Einigungsverfahren.
Die Autonomie wird weithin als eine der erfolgreichsten Regelungen eines ethnischen Konflikts in Europa dargestellt: Die politische Gewalt endete, deutsch- und ladinischsprachige Menschen erhielten kulturellen und sprachlichen Schutz, und die Provinz wurde wohlhabend. Zu den Kosten zählen eine starke institutionelle Trennung zwischen den Sprachgruppen, die ständige Aushandlung von Zuständigkeiten und die Abhängigkeit vom anhaltenden guten Willen in Rom und Wien.
Die politische Gewalt endete nach dem Paket von 1969 und dem Zweiten Autonomiestatut von 1972; Österreich erklärte den Streit 1992 für beigelegt. Die Provinz verfügt über weitreichende Gesetzgebungsbefugnisse, behält den Großteil der lokalen Steuereinnahmen und teilt die Exekutivgewalt zwischen den Sprachgruppen. Eine Reform des Statuts zur Wiederherstellung von Zuständigkeiten erhielt im Mai 2026 die endgültige parlamentarische Zustimmung.
Die Autonomie Südtirols wird vielfach als eine der erfolgreichsten Lösungen für einen ethnischen Konflikt beschrieben; sie verbindet territoriale Selbstverwaltung mit Gruppenrechten wie ethnischer Proporzregelung und getrenntem Schulunterricht.[1][2]
Der italienische Senat erteilte am 13. Mai 2026 seine endgültige Zustimmung zu einer Verfassungsreform des Sonderstatuts, die primäre Zuständigkeiten der Provinzen in ausschließliche Zuständigkeiten umwandelt und Bereiche wie das Wildtiermanagement hinzufügt.[1]