راسخCLM-0416 · روجع في 2026-10-27
يعترف قانون الحكم الذاتي لعام 2009 بالغرينلانديين بوصفهم شعباً له حق تقرير المصير، وينص على أن يتخذ شعب غرينلاند قراراً بشأن الاستقلال، على أن يتطلب الاتفاق النهائي إجراء استفتاء وموافقة البرلمانين كليهما.[1][2]
قيد التشغيلتمثيلي
الحكم الذاتي في غرينلاند (كالاليت نونات)
تتمتع غرينلاند، وهي جزيرة ذات أغلبية من الإنويت ضمن مملكة الدنمارك، بالحكم المحلي منذ 1979 وبالحكم الذاتي منذ 2009. ويعترف قانون 2009 بالغرينلانديين شعبًا له حق تقرير المصير، وينقل إليهم مجالات من المسؤولية، ويرسم مسارًا نحو الاستقلال.
64.18° N · 51.69° W · نوك، مقرّ إناتسيسارتوت وناالاكّيرسويْت
- الموقع
- نوك، مقرّ إناتسيسارتوت وناالاكّيرسويْت
- قيد التشغيل منذ
- 1979
- الحوكمة
- تمثيلي
- الوضع القانوني
- معترف به
- الاقتصاد
- مختلط
- مستوى الاستقلالية
- حكم ذاتي واسع
- يستخدم الذكاء الاصطناعي في الحوكمة
- لا
الخلفية
كانت غرينلاند مستعمرة دنماركية حتى عام 1953، حين جعلها دستور دنماركي جديد مقاطعةً تابعةً للدنمارك. وأجّج التحديث الاستيعابي في خمسينيات القرن العشرين وستينياته (عمليات النقل، والتعليم باللغة الدنماركية، والاقتصاد الذي تُدار شؤونه من كوبنهاغن) حركةً سياسيةً في غرينلاند. وأيّد سكان غرينلاند قانون الحكم الذاتي لعام 1978 في استفتاء أُجري في كانون الثاني/يناير 1979، ودخل القانون حيز التنفيذ في ذلك العام، منشئاً برلماناً منتخباً (إناتسيسارتوت) وحكومةً (نالاكّرسويسوت). وفي استفتاء أُجري عام 1982، صوّت سكان غرينلاند لمغادرة الجماعة الأوروبية، وانسحبت غرينلاند عام 1985، أساساً لاستعادة السيطرة على مصائد الأسماك التابعة لها.
أعدّت لجنة غرينلاندية-دنماركية خطوةً أخرى. وفي استفتاء أُجري في 25 تشرين الثاني/نوفمبر 2008، أيّد 75.5 في المئة من الناخبين الحكم الذاتي. ودخل قانون الحكم الذاتي لغرينلاند (القانون رقم 473 المؤرخ 12 حزيران/يونيو 2009) حيز التنفيذ في 21 حزيران/يونيو 2009، اليوم الوطني لغرينلاند.
كيفية إدارة الحكم
- الاعتراف. تقرّ الديباجة «بأن شعب غرينلاند هو شعب بموجب القانون الدولي وله حق تقرير المصير». والغرينلاندية هي اللغة الرسمية.
- المؤسسات. يشكّل إناتسيسارتوت، وهو برلمان يضم 31 عضواً يُنتخبون بالتمثيل النسبي، نالاكّرسويسوت، أي الحكومة، التي يقودها رئيس الوزراء. وتنتخب غرينلاند أيضاً عضوين في البرلمان الدنماركي (فولكتينغ).
- نقل الاختصاصات. يجوز للحكم الذاتي تولّي قائمة طويلة من الاختصاصات في الأوقات التي يختارها، بما في ذلك الموارد المعدنية (التي تولّاها في 1 كانون الثاني/يناير 2010)، والشرطة، والمحاكم، والسجون، وقانون الأسرة، وقانون الشركات، والتنظيم المالي. وتظلّ شؤون الدستور والجنسية والمحكمة العليا والسياسة الخارجية والدفاعية والأمنية والسياسة النقدية من اختصاص المملكة.
- العلاقات الخارجية. يجوز لنا上الاكّرسويسوت التفاوض وإبرام الاتفاقات نيابةً عن المملكة في المجالات التي تولّاها، كما يشارك في المفاوضات التي تتعلق بغرينلاند.
- المسار نحو الاستقلال. تنص المادة 21 على أن قرار الاستقلال يعود إلى شعب غرينلاند. وإذا قرر الشعب تأييده، تُجرى مفاوضات؛ ويتطلب الاتفاق الناتج موافقة إناتسيسارتوت، وإقراره في استفتاء في غرينلاند، وموافقة فولكتينغ.
الاقتصاد والخدمات العامة
يبلغ عدد سكان غرينلاند نحو 56,000 نسمة موزعين على امتداد ساحل لا تربط المدن فيه طرق، ما يجعل تقديم الخدمات مكلفاً. وتوفّر مصائد الأسماك، ولا سيما الروبيان والهلبوت، معظم عائدات التصدير، كما أن القطاع العام كبير. وتدفع الدنمارك منحة إجمالية سنوية يحددها القانون بمبلغ DKK 3,439.6 مليون (وفق مستوى الأسعار والأجور لعام 2009)، وتُعدّل بحسب المؤشر، وهي تغطي حصة كبيرة من الإنفاق العام. ويربط القانون تحقيق قدر أكبر من الاكتفاء الذاتي بالمعادن: إذ تخفّض الإيرادات الناجمة عن أنشطة الموارد المعدنية التي تتجاوز DKK 75 مليوناً سنوياً المنحة الإجمالية بمقدار نصف المبلغ الزائد؛ وإذا انخفضت المنحة إلى الصفر، يتعين على الحكومتين التفاوض بشأن علاقاتهما الاقتصادية المستقبلية.
كان تطوّر التعدين أبطأ وأكثر إثارةً للجدل مما كان متوقعاً. ففي 9 تشرين الثاني/نوفمبر 2021، صوّت إناتسيسارتوت بأغلبية 12 صوتاً مقابل 9 لحظر تعدين اليورانيوم والتنقيب عنه، وفاءً بوعد حكومة يقودها حزب إينويت أتاكاتيگيت، انتُخبت في نيسان/أبريل من ذلك العام، ما عطّل مشروع كوانيرسويت للمعادن الأرضية النادرة واليورانيوم في جنوب غرينلاند. وما زالت المناجم الأصغر حجماً وتراخيص التنقيب قائمة، كما اجتذبت معادن الجزيرة وموقعها الاستراتيجي اهتماماً متزايداً من الولايات المتحدة والصين والاتحاد الأوروبي.
الصراع والنزاعات
يجري التفاوض على العلاقة مع الدنمارك بدلاً من أن تُحسم بالعنف، لكنها مشحونة بالتوتر. وقد أدّت التقارير والشهادات منذ العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين بشأن سياسات الحقبة الاستعمارية، ومنها حملة منع الحمل باللولب في ستينيات وسبعينيات القرن العشرين، إلى توتر العلاقات وإطلاق تحقيقات رسمية. وداخل غرينلاند، تختلف الأحزاب حول سرعة الاستقلال، واستخدام التعدين والسياحة لتمويله، والاعتماد على الخبرات الدنماركية في الإدارة. وفي عام 2019، ومجدداً ابتداءً من عام 2025، قوبلت تصريحات للرئيس الأمريكي بشأن الاستحواذ على غرينلاند برفض من نوك وكوبنهاغن، ودفعت قضايا السيادة والأمن إلى صدارة جدول الأعمال. وبعد انتخابات آذار/مارس 2025، شكّل زعيم حزب ديموكرايت، ينس-فريدريك نيلسن، ائتلافاً رباعياً مع إينويت أتاكاتيگيت وسيميوت وأتاسوت، تاركاً ناليراك الحزب الوحيد في المعارضة، وشدّد على الوحدة في مواجهة ذلك الضغط.
النتائج
نقل الحكم الذاتي صلاحيات كبيرة إلى نوك، ومنح سكان غرينلاند مساراً قانونياً معترفاً به نحو الاستقلال، لا يتطلب موافقة الدنمارك على المبدأ، بل على الشروط فحسب. وتصف دراسة كووكانن للسنوات الأربع الأولى القانون بأنه، بتركيزه على بناء الدولة الحديثة ضمن المؤسسات الغربية، وسيلة فريدة لتطبيق الحكم الذاتي للشعوب الأصلية؛ لكنها تشير إلى أن النقاش العام تمحور حول التنمية الاقتصادية واستخراج الموارد، تاركاً معنى الحكم الذاتي غامضاً لدى كثير من الأفراد. ويظل الاعتماد المالي على المنحة الإجمالية القيد الرئيسي على الاستقلال.
دروس في تصميم المؤسسات
- مسار خروج منصوص عليه في القانون يمكن أن يخفف التوتر: إذ يصبح الاستقلال إجراءً بدلاً من أن يكون أزمة.
- نقل الاختصاصات عند الطلب يتيح لإدارة صغيرة تولّي مجالات عندما تتوافر لديها القدرة، لكنه قد يترك مجالات مهمة من دون نقل لسنوات.
- ربط الحكم الذاتي بإيرادات الموارد ينشئ حوافز للاستخراج قد تتعارض مع الأولويات البيئية والمحلية.
- الحكم العام (المتاح لجميع المقيمين)، بدلاً من المؤسسات الإثنية، ينجح عندما يكون السكان الأصليون أغلبية كبيرة، لكنه قد لا يلبي المطالب الخاصة بالسكان الأصليين على النحو الكافي.
قراءات إضافية
الجدول الزمني
- يناير 1979يوافق سكان غرينلاند في استفتاء أُجري في يناير على الحكم الذاتي؛ وينشئ ترتيب الحكم الذاتي برلمانًا وحكومة منتخبين. [S2]راسخ
- فبراير 1985تغادر غرينلاند الجماعة الأوروبية بعد استفتاء عام 1982، محتفظةً بالسيطرة على مصائدها السمكية.راسخ
- نوفمبر 2008في استفتاء أُجري في 25 نوفمبر، يصوت 75.5 في المئة لصالح الحكم الذاتي. [S2]راسخ
- يونيو 2009يدخل قانون الحكم الذاتي لغرينلاند حيز التنفيذ في 21 يونيو، معترفًا بحق تقرير المصير وبمسار نحو الاستقلال. [S1]راسخ
- يناير 2010تتولى غرينلاند مسؤولية أنشطة الموارد المعدنية في 1 يناير. [S2]راسخ
- نوفمبر 2021يصوت برلمان إناتسيسارتوت في 9 نوفمبر بأغلبية 12 صوتًا مقابل 9 لحظر تعدين اليورانيوم والتنقيب عنه، مانعًا مشروع كوانرسويت. [S4]راسخ
- مارس 2025بعد انتخابات مارس، يشكل حزب ديموكرايت، وإنويت أتاكاتيغيت، وسيميوت، وأتاسوت ائتلافًا (28 مارس)، في وقت تثير فيه تصريحات الولايات المتحدة بشأن الاستحواذ على غرينلاند مخاوف بشأن السيادة.راسخ
النتائج والخلافات
نقل الحكم الذاتي منذ 1979 والحكم الذاتي الكامل منذ 2009 الموارد المعدنية ومجالات أخرى إلى نوك، وأقرا بحق سكان غرينلاند في تقرير المصير، مع إقرار مسار قانوني للاستقلال. ولا تزال منحة كتلية تبلغ نحو 3.4 مليار كرونة دنماركية (بمستوى 2009) تموّل جانباً كبيراً من الإنفاق العام.
الادعاءات
راسخCLM-0417 · روجع في 2026-10-27
يحدد القانون المنحة الإجمالية السنوية للدنمارك بمبلغ DKK 3,439.6 million (وفق مستوى الأسعار والأجور لعام 2009)، ويخفضها بمقدار النصف من أي إيرادات من الموارد المعدنية تتجاوز DKK 75 million سنوياً.[1]
نظريةCLM-0418 · روجع في 2026-10-27
يجادل كوكّانن بأن قانون الحكم الذاتي، الذي يركّز على بناء الدولة القومية الحديثة ضمن المؤسسات الغربية، هو وسيلة فريدة لإعمال الحكم الذاتي للشعوب الأصلية، لكن سنواته الأولى تمحورت حول التنمية الاقتصادية، ما أبقى معنى الحكم الذاتي غامضًا لدى كثيرين.[1]
راسخCLM-0419 · روجع في 2026-10-27
في 9 November 2021، صوّت إناتسيسارتوت بأغلبية 12 مقابل 9 لحظر تعدين اليورانيوم والتنقيب عنه، وهو إجراء أثّر في مشروع كوانّرسويت للعناصر الأرضية النادرة واليورانيوم.[1][2]