راسخCLM-1178 · روجع في 2026-10-30
خلص تقرير لجنة ريتّيغ، الصادر في 4 March 1991، إلى استنتاجات بشأن 2,279 حالة إعدام واختفاء سياسيين في ظل الحكم العسكري، وترك 641 حالة من دون حسم لعدم كفاية الأدلة.[1]
منتهية / فاشلةحكم عسكري
تشيلي في عهد بينوشيه: المجلس العسكري والإصلاحات السوقية (1973–1990)
بعد انقلاب 1973، حكم تشيليَ مجلسٌ عسكري مؤلف من قادة القوات المسلحة، بقيادة أوغستو بينوشيه، مدة سبعة عشر عامًا. وجمع حكمه بين القمع الممنهج، الذي وثّقته لجنتا ريتّيغ وفاليش، والإصلاحات السوقية الجذرية التي نفذها «فتيان شيكاغو»، وغادر السلطة بعد خسارته استفتاء 1988.
33.44° S · 70.65° W · النقطة المرجعية: القصر الرئاسي لا مونيدا، سانتياغو
- الموقع
- النقطة المرجعية: القصر الرئاسي لا مونيدا، سانتياغو
- قيد التشغيل منذ
- 1973
- الحوكمة
- حكم عسكري
- الوضع القانوني
- معترف به
- الاقتصاد
- سوق
- مستوى الاستقلالية
- يدّعي السيادة الكاملة
- يستخدم الذكاء الاصطناعي في الحوكمة
- لا
الخلفية
في 11 September 1973 أطاحت القوات المسلحة وقوات الكارابينيروس بحكومة الوحدة الشعبية المنتخبة برئاسة سلفادور أليندي، الذي توفي في القصر الرئاسي، لا مونيدا. وجاء الانقلاب بعد ثلاثة أعوام من الاستقطاب والتأميم وضوابط الأسعار وأزمة اقتصادية عميقة: إذ تُظهر بيانات البنك الدولي أن تضخم أسعار المستهلك بلغ نحو 353% في 1973، وأن الناتج كان يتراجع. وتعهد الجيش بإعادة النظام؛ وظل في السلطة حتى March 1990.
آلية الحكم
- المجلس العسكري. تولّى مجلس عسكري للحكومة، ضمّ القادة العامين للجيش (أوغوستو بينوشيه) والبحرية والقوات الجوية والكارابينيروس، السلطات التأسيسية والتشريعية والتنفيذية. وأُغلق الكونغرس، وحُظرت الأحزاب أو أُعلن تعليق نشاطها، ودُمّرت سجلات الناخبين.
- تركيز السلطة الشخصية ضمن هيئة جماعية. أصبح بينوشيه رئيساً للمجلس العسكري، ثم القائد الأعلى للأمة (1974) ورئيساً. ويبيّن روبرت باروس أن المجلس العسكري احتفظ مع ذلك بالسلطة التشريعية، واتخذ قراراته بالإجماع ووضع قواعده بنفسه، ما أتاح للقادة الآخرين عرقلة بينوشيه؛ لذا كان النظام أكثر مؤسسية من ديكتاتورية شخصية خالصة. وأُقيل قائد القوات الجوية غوستافو ليغ في 1978 بعد خلافات مع بينوشيه.
- دستور 1980. صيغ الدستور في ظل المجلس العسكري وأُقر في استفتاء عام 1980 أُجري من دون سجلات للناخبين أو حريات للمعارضة؛ ومنح بينوشيه ولاية رئاسية مدتها ثمانية أعوام، وحدد موعداً لاستفتاء لاحق بشأن استمراره في الحكم. ويرى باروس أن الجدول الزمني الذي حدده الدستور قيّد النظام نفسه لاحقاً.
- الجهاز الأمني. أدارت مديرية الاستخبارات الوطنية (DINA)، التي حلّ محلها مركز المعلومات الوطني (CNI) في 1977، مراكز احتجاز سرية وعمليات في الخارج، منها اغتيال الوزير السابق أورلاندو ليتيلييه بتفجير سيارة مفخخة في واشنطن عام 1976.
الاقتصاد
اكتسب اقتصاديون تلقوا تدريبهم في جامعة شيكاغو عبر برنامج تبادل مع الجامعة الكاثوليكية، وعُرفوا باسم «فتيان شيكاغو» كما وصفهم خوان غابرييل فالديس، السيطرة على السياسة الاقتصادية منذ 1975. وجمع برنامجهم بين:
- تحقيق الاستقرار بالصدمة في 1975، حين انخفض الناتج المحلي الإجمالي بنحو 12% وفقاً للبنك الدولي؛
- خصخصة معظم الشركات التي أُمّمت في عهد أليندي وإعادة الأراضي المصادَرة، مع بقاء شركة النحاس كوديلكو في ملكية الدولة؛
- تحرير التجارة عبر اعتماد تعرفة موحدة منخفضة والانفتاح على رأس المال الأجنبي؛
- تحرير القطاع المالي واعتماد سعر صرف ثابت بدءاً من 1979؛
- خصخصة المعاشات التقاعدية (حسابات فردية تديرها صناديق خاصة، بدءاً من 1981)، واعتماد القسائم واللامركزية في التعليم والصحة.
انتهى العمل بسعر الصرف الثابت والمصارف الخاضعة لرقابة محدودة مع أزمة 1982–83: فقد انخفض الناتج المحلي الإجمالي بنحو 11.5% في 1982 و5% في 1983، وتولت الدولة إدارة المصارف المتعثرة، وارتفعت البطالة إلى مستويات عالية جداً. وبعد 1985، أصبحت السياسة أكثر براغماتية، وانتعش النمو ليبلغ ما بين 5% و10% سنوياً في 1986–1989.
التغذية الراجعة والمساءلة
لم تكن هناك انتخابات حرة، ولا هيئة تشريعية مستقلة، وكانت وسائل الإعلام خاضعة للرقابة. ونادراً ما قبلت السلطة القضائية التماسات المثول أمام القضاء. واتسعت المعارضة من خلال نيابة التضامن التابعة للكنيسة الكاثوليكية، التي وثّقت الانتهاكات، ومن خلال الاحتجاجات الجماهيرية منذ 1983، وشبكات النقابات والأحزاب التي عملت في شبه سرية. وأفضى الجدول الزمني الدستوري الذي وضعه النظام نفسه إلى التغذية الراجعة الحاسمة: ففي استفتاء 5 October 1988، فاز خيار «لا»، وأوصلت الانتخابات التنافسية في December 1989 باتريسيو أيلوين إلى السلطة في March 1990.
القمع والحقوق
كان القمع ممنهجاً وموثقاً رسمياً.
- أصدرت اللجنة الوطنية للحقيقة والمصالحة (لجنة ريتيغ)، التي عيّنها الرئيس أيلوين، تقريرها في 4 March 1991. وخلصت إلى نتائج بشأن 2,279 حالة إعدام سياسي واختفاء قسري، وتركت 641 حالة من دون حسم بسبب نقص الأدلة.
- أقرت اللجنة الوطنية للاعتقال السياسي والتعذيب (لجنة فاليش) بوجود 28,459 ضحية للاعتقال السياسي والتعذيب في 2004–2005؛ وأضافت لجنة ثانية (2010–2011) 9,795 حالة، ليبلغ مجموع الناجين 38,254. وبعد صدور تقريرها، بلغ العدد الرسمي للقتلى أو المختفين 3,216.
- شمل مرسوم عفو عام صدر في 1978 الجرائم المرتكبة بين September 1973 وMarch 1978، وأعاق لسنوات التحقيق في معظم حالات الاختفاء والإعدام. ونُفي عشرات الآلاف من التشيليين إلى الخارج.
النتائج
تُظهر سلاسل بيانات البنك الدولي أن الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي نما بمتوسط يقارب 3.3% سنوياً في 1974–1989، وأن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي ارتفع بنحو الثلث بين 1973 و1990، أي بنحو 1.7% سنوياً، مع حدوث ركودين عميقين. وانخفض التضخم من أكثر من 500% في 1974 إلى أقل من 20% بحلول أواخر ثمانينيات القرن العشرين. وكان التفاوت في الدخل مرتفعاً جداً: فقد بلغ مؤشر جيني نحو 56 في 1987. وخرجت تشيلي من الحكم الديكتاتوري باقتصاد منفتح موجّه نحو التصدير، ومعاشات تقاعدية مخصخصة ودستور يوفر حماية قوية للملكية ويضم عدداً من «الجيوب السلطوية»، مثل أعضاء مجلس الشيوخ المعيّنين، التي لم تُلغَ إلا تدريجياً.
النقاشات
- هل أتاح القمع تنفيذ الإصلاحات؟ هذه فرضية محل خلاف. ويرى فالديس وآخرون أن الإصلاحات اعتمدت على مجموعة تكنوقراطية حمتها القوة العسكرية من المعارضة. ويردّ منتقدون بأن بلداناً أخرى حررت اقتصاداتها في ظل الديمقراطية، وأن سجل النمو في العقد الأول من عمر الديكتاتورية كان متواضعاً، وأن أسرع نمو في تشيلي تحقق في تسعينيات القرن العشرين في ظل حكومات منتخبة أبقت على إطار اقتصاد السوق، لكنها أضافت ضوابط على رأس المال وتنظيماً مصرفياً وزيادة في الإنفاق الاجتماعي (فرنش-ديفيس). ولا تبرر النتائج الاقتصادية، في أي من هذه الروايات، القمع الذي وثقته اللجان.
- نموذج نيوليبرالي أم تصحيح براغماتي؟ ينسب كثير من الاقتصاديين الانتعاش إلى التعديلات التي أُدخلت بعد 1985، لا إلى المرحلة العقائدية بين 1975 و1982.
- الإرث الدستوري. عُدّل دستور 1980 مرات عديدة؛ ورُفضت مقترحات استبداله في استفتاءي 2022 و2023.
دروس في تصميم المؤسسات
- يمكن للحكام السلطويين تقييد أنفسهم. فرضت حكومة عسكرية جماعية، وقواعد الإجماع، وجدول زمني مكتوب قيودًا استخدمتها المعارضة في نهاية المطاف.
- العزل التكنوقراطي ليس محايدًا. فعزل السياسة الاقتصادية عن الناخبين أزال أيضًا الضوابط على التكاليف التوزيعية وعلى المخاطر المالية التي أدت إلى أزمة 1982.
- يمكن للجان الحقيقة توثيق ما عجزت المحاكم عن توثيقه. أنتج تسلسل لجان تشيلي، التي أُعيد فتحها على مدى عقدين، سجلًا رسميًا للضحايا رغم العفو.
- تستمر مؤسسات السوق بعد تغيير النظام عندما يُعاد التفاوض عليها. أبقت الحكومات الديمقراطية على الاقتصاد المفتوح، لكنها غيّرت قواعده.
قراءات إضافية
- روبرت باروس، الدستورية والديكتاتورية (مطبعة جامعة كامبريدج، 2002)
- كارلوس أونيوس، نظام بينوشيه (دار لين رينر للنشر، 2007)
- ريكاردو فرنش-ديفيس، الإصلاحات الاقتصادية في تشيلي: من الديكتاتورية إلى الديمقراطية (مطبعة جامعة ميشيغان، 2002)
- خوان غابرييل فالديس، اقتصاديو بينوشيه: مدرسة شيكاغو في تشيلي (مطبعة جامعة كامبريدج، 1995)
- هيومن رايتس ووتش، التقرير العالمي 1992: تشيلي
الجدول الزمني
- سبتمبر 1973أطاحت القوات المسلحة وقوات الكارابينيروس بحكومة سلفادور أليندي؛ وتولت السلطةَ هيئةٌ عسكرية تضم القادة الأربعة.راسخ
- 1975بدأ برنامج تثبيت اقتصادي صادم؛ وانخفض الناتج المحلي الإجمالي بنحو 12% خلال العام. [S3]راسخ
- أبريل 1978يشمل مرسوم العفو الجرائم المرتكبة من سبتمبر 1973 إلى مارس 1978. [S1]راسخ
- سبتمبر 1980أُقر دستور جديد في استفتاء أُجري من دون سجلات انتخابية. [S6]راسخ
- 1982أزمة مالية أعقبت انهيار سعر الصرف الثابت؛ وانخفض الناتج المحلي الإجمالي بنحو 11.5%. [S3]راسخ
- أكتوبر 1988فاز خيار «لا» في الاستفتاء على استمرار بينوشيه في منصبه.راسخ
- مارس 1990تولى باتريسيو أيلوين، المنتخب في ديسمبر 1989، منصب الرئيس.راسخ
- مارس 1991نُشر تقرير لجنة ريتيغ، متوصلًا إلى استنتاجات بشأن 2,279 حالة إعدام سياسي واختفاء قسري. [S1]راسخ
- أغسطس 2011اعترفت لجنة فاليتش الثانية بـ 9,795 ناجيًا إضافيًا من السجن السياسي والتعذيب، ليبلغ المجموع 38,254. [S2]راسخ
النتائج والخلافات
أنتجت سبعة عشر عاماً من الحكم العسكري اقتصاداً سوقياً منفتحاً موجهاً نحو التصدير، وخصخصةً للمعاشات التقاعدية، ودستور 1980. نما الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنحو 3.3% سنوياً في المتوسط خلال 1974–1989، مع فترات ركود عميقة في 1975 و1982–83؛ وانخفض التضخم من أكثر من 500% إلى أقل من 20%. وتقر اللجان الرسمية بمقتل أو اختفاء 3,216 شخصاً، وبوجود 38,254 ناجياً من السجن السياسي والتعذيب.
التحليل اللاحق
انتهى النظام وفق الجدول الزمني الدستوري الذي حدده بنفسه: فاز خيار «لا» في استفتاء أكتوبر 1988 بشأن استمرار بينوشيه، وتولى باتريسيو أيلوين، المنتخب في ديسمبر 1989، منصبه في مارس 1990. وظل بينوشيه قائداً للجيش حتى 1998. ولم تُلغَ أعضاء مجلس الشيوخ المعيّنون وغيرها من الجيوب السلطوية في دستور 1980 إلا تدريجياً عبر التعديلات.
الادعاءات
راسخCLM-1179 · روجع في 2026-10-30
بعد أن أصدرت لجنة فاليش الثانية تقريرها في August 2011، اعترفت تشيلي رسميًا بمقتل أو اختفاء 3,216 شخصًا، وبوجود 38,254 ناجيًا من السجن والتعذيب السياسيين (28,459 شخصًا جرى الاعتراف بهم في 2004–2005، إضافة إلى 9,795 في 2011).[1]
راسخCLM-1180 · روجع في 2026-10-08
تُظهر بيانات البنك الدولي انخفاض الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي في تشيلي بنحو 12% في 1975 و11.5% في 1982، وارتفاع الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي للفرد من نحو $3,970 في 1973 إلى $5,290 في 1990، محسوبًا بدولارات 2015 الثابتة، بمتوسط سنوي يقارب 1.7%.[1]
محل خلافCLM-1181 · روجع في 2026-10-30
إن مسألة ما إذا كان الحكم العسكري ضروريًا لإصلاحات السوق في تشيلي موضع خلاف: تشدد بعض الروايات على أن المجلس العسكري وفّر الحماية لفريق تكنوقراطي من المعارضة، بينما يشير المنتقدون إلى تواضع النمو في 1974–1985، وإلى أن أسرع فترات النمو في تشيلي جاءت في ظل حكومات منتخبة في التسعينيات.[1][2][3]