Polity Atlas
ДействуетПартисипативная

Партисипаторный бюджет Парижа (Budget Participatif, с 2014 года)

С 2014 года парижане предлагают инвестиционные проекты и голосуют за них из части капитального бюджета города. По подсчётам мэрии, более 21 000 идей привели к 1345 проектам-победителям на 768 млн евро, 34% из которых пришлось на рабочие кварталы; в 2024 году проголосовали около 143 000 человек.

СравнитьВзять как шаблон в Lab
Место
Ориентир: Отель-де-Виль; проекты охватывают весь город, отдельные округа или конкретные адреса
Действует с
2014
Управление
Партисипативная
Правовой статус
Признано
Экономика
Смешанная
Уровень автономии
Программа внутри государства
Использует ИИ в управлении
Нет

Предыстория

Партисипаторное бюджетирование зародилось в Порту-Алегри (Бразилия) в 1989 году и распространилось на европейские города в 2000-х годах, часто охватывая небольшие районы и скромные суммы. Париж экспериментировал с этой практикой на уровне округов — исследование 20-го округа показало, что на собраниях было мало жителей из рабочего класса и при распределении средств не применялись критерии социальной справедливости. В 2014 году Анн Идальго, недавно избранная мэром, сделала общегородское партисипаторное бюджетирование одним из главных пунктов своей программы, пообещав, что жители будут решать, как расходовать 5% инвестиционного бюджета города — около €426 million — за срок полномочий 2014–2020 годов. По объёму средств этот процесс был крупным по международным меркам.

Как устроено управление

  • Кто может участвовать. Идеи должны исходить от парижан — отдельных лиц или коллективов: ассоциаций, районных объединений, советов микрорайонов, родителей и учеников школы. Предложения должны служить общественным интересам, относиться к полномочиям города и предусматривать капитальные расходы (инвестиции).
  • Масштабы. Проекты могут охватывать весь Париж, отдельный округ или конкретный адрес.
  • Цикл. Жители подают идеи онлайн на платформе города decider.paris.fr, а также на собраниях в мэриях и семинарах. Департаменты города проверяют правовую и техническую осуществимость предложений и оценивают их стоимость; сходные идеи объединяют в проекты. Победителей выбирают публичным голосованием — онлайн и очно, — после чего городские службы реализуют проекты. Например, идеи на следующее голосование можно было подать до 3 февраля 2025 года.
  • Меры по обеспечению равенства. Часть бюджета резервируется для приоритетных «рабочих кварталов» города; ассоциации в этих районах проводят семинары для выработки идей и ознакомительные прогулки, а также помогают подавать предложения онлайн.
  • Изменения границ программы. Крупные работы в общественных пространствах — благоустройство площадей, создание пешеходных зон, озеленение, велодорожки и расширение тротуаров — больше не подпадают под программу и реализуются в рамках отдельной программы «Embellir votre quartier».

Экономика и общественные блага

Согласно десятилетнему обзору города, с 2014 года в рамках партисипаторного бюджетирования было получено более 21,000 идей, отобрано 1,345 победивших проектов и завершено более 3,400 работ на общую сумму €768 million. Из них €263 million (34%) были направлены в рабочие кварталы. Теперь город заявляет, что четверть его инвестиций реализуется и определяется совместно с жителями; это более широкая категория, чем одно лишь партисипаторное бюджетирование. Например, в 2015 году поступившие предложения в первую очередь касались качества городской среды, затем — окружающей среды и транспорта, а далее — культуры, образования и молодёжи, спорта и солидарности.

Конфликты и споры

  • Явка и репрезентативность. В 2024 году проголосовали около 143 000 человек в городе с населением более двух миллионов. Активнее участвуют те, кто и без того вовлечён в общественную жизнь; работа города с приоритетными районами — ответ на эту проблему.
  • Что считается партисипаторным. Критики задаются вопросом, действительно ли проекты являются новыми или получили бы финансирование и без этого, и отмечают, что городские службы фильтруют, объединяют и оценивают идеи до голосования, предоставляя администрации значительный контроль над повесткой. Исключение крупных проектов общественных пространств в пользу отдельной программы сузило круг вопросов, по которым голосуют жители.
  • Реализация. Победившие проекты зависят от способности муниципалитета их осуществить; разрыв между 1 345 победившими проектами и более чем 3 400 строительными площадками объясняется тем, что многие проекты охватывают несколько площадок и реализуются в течение нескольких лет.
  • Пробелы в данных. Систематическая независимая оценка того, кто подаёт предложения, кто голосует и как проекты соотносятся с обычными капитальными расходами, ограничена; франкоязычные комментаторы отмечали отсутствие данных о том, насколько состав авторов предложений соответствует составу населения.

Результаты

Программа проводилась почти каждый год с 2014 года и продолжилась во время второго срока мэра Анн Идальго, начавшегося в 2020 году; город назвал выпуск 2025 года одиннадцатым. В 2015 году было подано 5 115 проектных предложений; в 2024 году около 143 000 избирателей выбрали 121 победивший проект из 235 включённых в бюллетень. Партисипаторное бюджетирование стало обычной частью планирования капитальных расходов Парижа, а его масштаб — сотни миллионов евро — приводился в качестве примера другими крупными городами, перенявшими эту модель. Концентрация расходов в рабочих кварталах (34% за десять лет) показывает, что правила обеспечения равенства могут влиять на результаты даже при социально неравномерной явке.

Уроки для проектирования институтов

  1. Масштаб меняет политику. Партисипаторный бюджет, составляющий значимую долю инвестиций, привлекает внимание и административные ресурсы, которых не получают небольшие фонды.
  2. Административная фильтрация неизбежна, но должна быть прозрачной. Проверка реализуемости и объединение идей дают чиновникам власть; публикация причин отклонения и объединения предложений помогает обеспечить подотчётность.
  3. Целевое резервирование средств может компенсировать неравномерную явку. Выделение средств более бедным районам влияет на результаты независимо от того, кто голосует.
  4. Границы меняются. Исключение целых категорий проектов из процесса — незаметный способ сократить полномочия жителей; такие изменения требуют столь же пристального внимания, как и сам бюджет.

Дополнительная литература

Хронология

  1. сент. 2014 г.Мэр Анн Идальго запускает общегородской партисипаторный бюджет, обещая, что жители будут решать, как потратить 5% инвестиционных расходов (около €426 миллионов) в течение срока полномочий 2014–2020 годов; первое голосование проходит с 24 сентября по 1 октября. [S3]Установлено
  2. 2015На второй этап поступает 5,115 проектных заявок. [S4]Установлено
  3. 2024Около 143 000 избирателей выбирают 121 победивший проект из 235, вынесенных на голосование. [S2]Установлено
  4. февр. 2025 г.Приём идей для следующего этапа завершается 3 февраля; крупные проекты по обустройству общественных пространств теперь ведутся в рамках отдельной программы «Embellir votre quartier». [S2]Установлено
  5. 2025Десятилетний обзор города показывает, что с 2014 года выделено €768 миллионов на 1,345 победивших проектов, причём 34% средств направлено в рабочие кварталы. [S1]Установлено

Используемые механизмы

Результаты и споры

По подсчётам города за десять лет: более 21,000 идей, 1,345 проектов-победителей, более 3,400 завершённых строительных объектов и €768 million, из которых €263 million (34%) — в рабочих кварталах. В 2024 году проголосовали около 143,000 человек, выбрав 121 из 235 проектов.

Утверждения

УстановленоCLM-0476 · проверено 2026-10-27

По данным мэрии Парижа, с 2014 года в рамках её партисипаторного бюджетирования было получено более 21,000 идей и выбрано 1,345 проектов-победителей; завершено более 3,400 работ, а расходы составили €768 миллионов, из которых €263 миллиона (34%) пришлись на рабочие кварталы.[1]

УстановленоCLM-0477 · проверено 2026-10-27

В 2024 году около 143,000 избирателей выбрали 121 проект-победитель из 235 проектов, вынесенных на голосование; идеи должны исходить от парижан, служить общим интересам, относиться к компетенции города и предусматривать инвестиционные расходы.[1]

УстановленоCLM-0478 · проверено 2026-10-27

При запуске программы в 2014 году мэр Анн Идальго пообещала, что жители будут определять направления расходования 5% инвестиционного бюджета города — около €426 миллионов — в течение муниципального срока 2014–2020 годов.[1][2][3]

Источники