Un programa piloto de ingreso garantizado en Stockton, California, financiado con fondos filantrópicos, que pagó unos $500 al mes durante dos años, a partir de febrero de 2019, a cerca de 130 residentes de barrios de menores ingresos seleccionados al azar. La evaluación revisada por pares encontró una menor volatilidad de los ingresos y una mejor salud mental antes de la pandemia, y ningún efecto significativo en el empleo.
Stockton, una ciudad del interior de California con unos 300,000 habitantes, se declaró en quiebra en 2012 tras el desplome del mercado inmobiliario. En 2016 eligió alcalde a Michael Tubbs, que entonces tenía 26 años; este convirtió un programa piloto de ingreso garantizado en uno de sus proyectos emblemáticos. SEED se puso en marcha en febrero de 2019 con fondos filantrópicos, en particular del Economic Security Project, y no con fondos municipales, y contó con un equipo de evaluación independiente dirigido por Stacia West y Amy Castro (Baker).
SEED era un programa de ingreso garantizado, no de ingreso básico universal: se concedió a un grupo seleccionado, durante un período limitado y sin condiciones sobre su uso ni sobre el empleo. Su objetivo era poner a prueba los efectos en la estabilidad financiera, la salud y la capacidad de acción, y cambiar el debate nacional.
Los pagos procedían de donantes privados y organizaciones filantrópicas; la evaluación fue financiada por el programa Evidence for Action de la Robert Wood Johnson Foundation y el Economic Security Project. Se hizo un seguimiento del uso del dinero de forma agregada y mediante entrevistas: los beneficiarios lo destinaron principalmente a facturas y necesidades básicas, compartieron recursos con familiares y vecinos, y cubrieron gastos como el cuidado infantil, el transporte y la capacitación, que facilitaron cambios de empleo.
Los resultados revisados por pares publicados en el Journal of Urban Health informan de que, durante el primer año, la volatilidad mensual de los ingresos fue menor entre los beneficiarios (19% frente a 26%); antes de la pandemia, estos presentaron menos malestar psicológico y mejores puntuaciones en varias medidas de salud física y emocional; además, pudieron cubrir mejor un gasto imprevisto de $400. Durante la pandemia, la mayoría de las diferencias desaparecieron y no se encontraron efectos significativos en una escala de bienestar financiero ni en el empleo. Las entrevistas describen una menor ansiedad, más capacidad para asumir riesgos y una menor dependencia del trabajo eventual.
El mayor legado de SEED fue político. En junio de 2020, Tubbs fundó Mayors for a Guaranteed Income, y decenas de ciudades y condados de Estados Unidos pusieron en marcha programas piloto inspirados en Stockton, varios de ellos financiados con fondos públicos destinados a la recuperación tras la pandemia.
Unos 130 beneficiarios recibieron $500 al mes desde febrero de 2019 hasta enero de 2021. Los resultados revisados por pares muestran una menor volatilidad de los ingresos en el primer año (19% frente a 26%), menos angustia y mejor salud antes de la pandemia, sin efectos significativos en el bienestar financiero ni en el empleo.
Un proyecto piloto filantrópico de duración limitada que concluyó con sus últimos pagos a principios de 2021. No continuó después de que el alcalde que lo impulsó perdiera la reelección, pero inspiró una red nacional de proyectos piloto de ingresos garantizados municipales.
SEED pagó $500 al mes durante 24 meses, desde febrero de 2019 hasta enero de 2021, a residentes seleccionados al azar de sectores censales de Stockton cuyo ingreso familiar mediano era igual o inferior a la mediana de la ciudad, de $46,033; se asignaron 131 participantes al grupo de tratamiento y 200 al grupo de control.[1]
Antes de la pandemia, los beneficiarios presentaban una menor volatilidad de ingresos (19% frente a 26% en el primer año), menos angustia psicológica y mejores puntuaciones en varias medidas de salud; la mayoría de las diferencias desaparecieron durante la pandemia y no se observaron efectos significativos en el bienestar financiero ni en el empleo.[1]