El País Vasco de España recauda y regula la mayoría de sus propios impuestos a través de sus tres territorios históricos y paga al Estado un cupo negociado por los servicios que no presta. Con origen en 1878 y renovado en 1981 y 2002, es una de las autonomías fiscales regionales más sólidas de Europa.
Bizkaia, Gipuzkoa y Álava disfrutaron de privilegios forales, incluida la exención de muchos impuestos castellanos, hasta las guerras carlistas. Una ley de 21 de julio de 1876 abolió las exenciones, pero el Gobierno negoció entonces un sustituto práctico: un decreto de 28 de febrero de 1878 permitió a las diputaciones recaudar impuestos por sí mismas y pagar al Estado una suma acordada. Este Concierto Económico se renovó varias veces. Tras la caída de Bilbao durante la Guerra Civil, un decreto de 23 de junio de 1937 lo abolió para Bizkaia y Gipuzkoa como castigo; se mantuvo en Álava, que había apoyado a las fuerzas franquistas. Navarra conservó un acuerdo distinto, el Convenio Económico.
La Constitución española de 1978 «ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales», y el Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1979 (Estatuto de Gernika) estableció un Concierto. La Ley 12/1981 aprobó un nuevo Concierto por veinte años; la Ley 12/2002 le dio duración indefinida, con adaptación mediante acuerdo a medida que cambia el sistema tributario español.
establecer y regular su propio sistema tributario, y las diputaciones forales (Diputaciones Forales) liquidan, recaudan e inspeccionan los impuestos. Establecen sus propias normas para el impuesto sobre la renta de las personas físicas y el impuesto sobre sociedades dentro de los límites de armonización; el IVA y los impuestos especiales se rigen en gran medida por las normas estatales debido al derecho de la UE, pero los territorios siguen recaudándolos.
seguir la estructura general de los impuestos del Estado, coordinarse con el Estado y entre sí, y respetar el derecho de la UE.
servicios que no ha asumido (como la defensa, las relaciones exteriores y la Corona), calculados como una parte de su coste mediante un índice de imputación (6.24 por ciento) y fijados en leyes quinquenales del cupo.
los conflictos sobre el lugar de residencia de los contribuyentes o qué administración recauda, y una comisión de coordinación examina los proyectos de normas tributarias.
El sistema otorga a las instituciones vascas tanto los ingresos como el riesgo: si la economía vasca crece, también lo hacen sus recursos; si cae, no pueden contar con los mecanismos comunes de nivelación de España. El País Vasco tiene una sólida base industrial y una de las rentas per cápita más altas de España, y sus servicios públicos, desde la sanidad hasta la policía de la Ertzaintza, cuentan con una financiación adecuada. Críticos de otras regiones sostienen que el método de cálculo del cupo infravalora los servicios del Estado y que el sistema hace que el País Vasco contribuya menos a la solidaridad interregional que otras regiones igualmente ricas acogidas al régimen común. Sus defensores responden que el País Vasco asume por sí mismo el riesgo fiscal y que el cupo se negocia conforme a las normas establecidas por ley.
los incentivos fiscales vascos a las empresas por considerarlos ayudas estatales ilegales. La cuestión jurídica clave era si un tipo impositivo vasco más bajo constituye una ventaja «selectiva». En la sentencia UGT-Rioja de 11 de septiembre de 2008, el Tribunal de Justicia de la UE sostuvo que, cuando un organismo regional goza de autonomía institucional, procedimental y económica, el marco de referencia para determinar la selectividad puede limitarse a su territorio, por lo que sus normas tributarias no son selectivas solo porque difieran de las nacionales; la autonomía de los territorios vascos se evaluó conforme al derecho nacional según la interpretación de los tribunales nacionales.
por temor a que las empresas trasladaran su actividad.
El Concierto ha sobrevivido a la monarquía de la Restauración, la República, su abolición parcial bajo Franco y la integración en la UE. Sustenta un gobierno regional con gran capacidad fiscal, financiado en gran medida por sí mismo y con relaciones estables con Madrid desde la década de 1980. Sus principales costes son la percepción de privilegio en otras partes de España, los litigios recurrentes sobre competencia fiscal y un cupo que depende de la negociación.
y pagar por los servicios centrales traslada tanto los beneficios como los riesgos a la región.
pero dificulta las reformas.
esenciales cuando coexisten dos administraciones tributarias.
autonomía genuina para evitar que se las considere ayudas estatales.
Desde 1981, los tres territorios vascos han regulado y recaudado la mayoría de los impuestos y han pagado al Estado un cupo negociado; el régimen se volvió indefinido en 2002. Financia un gobierno regional bien dotado, pero en otras partes de España se lo critica por privilegiado y ha sido objeto de litigios de la UE sobre ayudas estatales.
En virtud de la Ley 12/2002, las instituciones de los Territorios Históricos del País Vasco pueden mantener, establecer y regular su propio sistema tributario, y las diputaciones forales liquidan, recaudan e inspeccionan los impuestos.[1]
La Comisión Mixta del Concierto Económico cuenta con representación paritaria del Estado y del País Vasco y debe tomar sus decisiones por unanimidad.[1]
En UGT-Rioja (2008), el Tribunal de Justicia de la UE sostuvo que, cuando un organismo regional dispone de autonomía institucional, procedimental y económica, el marco de referencia para determinar si sus normas fiscales constituyen ayudas estatales selectivas puede limitarse a su propio territorio.[1]