Rücklagenfonds und antizyklische Regel

Reservefonds und antizyklische Regel

Zweck

Einnahmen schwanken; Verpflichtungen gegenüber Mitgliedern nicht. Ein Gemeinwesen ohne Rücklagen muss Leistungen kürzen oder Abgaben erhöhen, und zwar genau dann, wenn sich seine Mitglieder dies am wenigsten leisten können. Diese Regel baut in guten Jahren eine Reserve auf, legt fest, wann darauf zurückgegriffen werden darf, und richtet ab Version 1.2 einen dauerhaften Fonds ein, dessen Erträge den Haushalt über Generationen hinweg unterstützen.

Artikel 1. Reservefonds

1. Das Gemeinwesen führt einen Reservefonds, der von seinen laufenden Konten getrennt ist.
2. Die angestrebte Höhe des Fonds entspricht sechs Monaten der durchschnittlichen laufenden Ausgaben der vorangegangenen drei Jahre.
3. Bis dieses Ziel erreicht ist, werden mindestens 5% der Einnahmen jedes Jahres vor allen anderen Ausgaben in den Fonds eingezahlt.

Artikel 2. Anlage

1. Der Reservefonds wird in risikoarmen, liquiden Vermögenswerten gehalten, die innerhalb von 30 Tagen veräußert werden können.
2. Fondsvermögen darf weder an Amtsträger, ihre Angehörigen oder von ihnen kontrollierte Unternehmen verliehen noch als Sicherheit für andere Kredite verwendet werden.
3. Der Schatzmeister berichtet der Versammlung vierteljährlich über den Bestand und die Anlagen.

Artikel 3. Rückgriff auf die Reserve

1. Auf die Reserve darf nur zurückgegriffen werden, wenn die Einnahmen eines Jahres mindestens 5% unter dem Haushaltansatz liegen oder wenn gemäß der Regel zu Notstandsbefugnissen ein Notstand ausgerufen wurde.
2. Ein Rückgriff bedarf eines Beschlusses der Versammlung mit der Mehrheit ihrer Mitglieder, in dem Betrag und Zweck angegeben werden.
3. Die Rückgriffe dürfen in einem Jahr die Hälfte des Bestands zu Jahresbeginn nicht überschreiten.

Artikel 4. Rechnungslegung und Prüfung

1. Die Rechnungslegung des Reservefonds wird jedes Jahr von einer Person geprüft, die sowohl vom Schatzmeister als auch vom Rat unabhängig ist; der Prüfbericht wird vollständig veröffentlicht.
2. Jeder Rückgriff, jede Einzahlung und der Bestand am Ende jedes Monats werden in einem öffentlichen Register erfasst.
3. Sinkt der Bestand unter die Hälfte des in Artikel 1 festgelegten Ziels, muss der Schatzmeister der Versammlung innerhalb von 30 Tagen einen Plan zur Wiederauffüllung vorlegen; der Plan wird auf der nächsten Sitzung beraten.

Artikel 5. Antizyklische Regel

1. Jeder Haushalt wird auf der Grundlage der erwarteten normalen Einnahmen aufgestellt: des Durchschnitts der tatsächlichen Einnahmen der vorangegangenen fünf Jahre, angepasst an Änderungen der Sätze.
2. Übersteigen die tatsächlichen Einnahmen die erwarteten normalen Einnahmen, wird der Überschuss in die Reserve eingezahlt, bis diese 150% des in Artikel 1 festgelegten Ziels erreicht; jeder weitere Überschuss wird zur Schuldentilgung oder, sofern ein solcher besteht, für den dauerhaften Fonds verwendet.
3. Bleiben die tatsächlichen Einnahmen hinter den erwarteten zurück, wird die Differenz ohne gesonderte Abstimmung aus der Reserve gedeckt, bis zur Grenze nach Artikel 3(3).
4. Nach jedem Rückgriff wird die Reserve innerhalb von höchstens fünf Jahren wieder aufgefüllt, und zwar in einem in jedem Haushalt veröffentlichten Tempo.

Artikel 6. Reihenfolge der Kürzungen

Übersteigt ein Fehlbetrag den Betrag, den die Reserve decken kann, beschließt die Versammlung über Kürzungen, muss jedoch zunächst in folgender Reihenfolge schützen: Zahlungen für den Lebensunterhalt und die Pflege; die zur Sicherheit gemeinsam genutzter Infrastruktur erforderliche Instandhaltung; und bereits eingegangene Schulden. Die Reihenfolge wird mit jedem Haushalt veröffentlicht, damit sie vor einer Krise bekannt ist.

Artikel 7. Dauerhafter Fonds

1. Einnahmen aus dem Verkauf nicht erneuerbarer Ressourcen, dem Verkauf gemeinschaftlichen Landes und einmaligen Sondererträgen werden in einen dauerhaften Fonds eingezahlt. Sein Kapital darf nicht ausgegeben werden.
2. Der Haushalt darf jedes Jahr höchstens 4% des durchschnittlichen Marktwerts des Fonds in den vorangegangenen fünf Jahren entnehmen.
3. Mindestens die Hälfte der jährlichen Entnahme wird als gleiche Dividende an jedes ansässige Mitglied ausgezahlt; der Rest unterstützt den allgemeinen Haushalt.
4. Der Fonds wird von Treuhändern verwaltet, die für zeitlich versetzte Amtszeiten bestellt werden und an eine veröffentlichte Anlagepolitik gebunden sind. Diese schließt Anlagen in den eigenen Anleihen des Gemeinwesens sowie in von Amtsträgern kontrollierten Unternehmen aus.
5. Jede Änderung von Artikel 7(1) oder 7(2) bedarf eines obligatorischen Referendums.