Резервный фонд и антициклическое правило
Обособленный резерв с целевым размером и условиями использования; бюджеты по среднему доходу за пять лет с автоматическим накоплением и расходованием; с версии 1.2 — постоянный фонд с ограниченным изъятием и дивидендом.
Резервный фонд и контрциклическое правило
Цель
Доходы колеблются; обязательства перед членами сообщества — нет. Полития без резервов вынуждена сокращать услуги или повышать сборы именно тогда, когда её члены меньше всего могут себе это позволить. Это правило предусматривает создание резерва в благоприятные годы, устанавливает условия его использования и, начиная с версии 1.2, учреждает постоянный фонд, доходы от которого поддерживают бюджет из поколения в поколение.
Статья 1. Резервный фонд
- Полития ведёт резервный фонд отдельно от своих операционных счетов.
- Целевой размер фонда равен шести месяцам средних операционных расходов за предыдущие три года.
- До достижения целевого размера не менее 5% доходов за каждый год перечисляется в фонд до осуществления любых других расходов.
Статья 2. Инвестирование
- Средства резервного фонда размещаются в низкорисковых ликвидных активах, которые можно реализовать в течение 30 дней.
- Активы фонда не могут предоставляться в кредит должностным лицам, их родственникам или контролируемым ими предприятиям, а также использоваться в качестве обеспечения по другим займам.
- Казначей ежеквартально представляет собранию отчёт об остатке средств и активах фонда.
Статья 3. Использование резервных средств
- Резерв может использоваться только в том случае, если доходы за год окажутся как минимум на 5% ниже бюджета или если чрезвычайное положение объявлено в соответствии с правилом о чрезвычайных полномочиях.
- Использование средств требует решения большинства членов собрания с указанием суммы и цели.
- За один год нельзя использовать более половины остатка средств на начало года.
Статья 4. Отчётность и аудит
- Счета резервного фонда ежегодно проверяет аудитор, независимый от казначея и совета; аудиторский отчёт публикуется полностью.
- Каждое использование средств, каждое поступление в фонд и остаток средств на конец каждого месяца фиксируются в публичном реестре.
- Если остаток средств опускается ниже половины целевого размера, установленного в статье 1, казначей обязан в течение 30 дней представить собранию план его восстановления; план обсуждается на следующем заседании.
Статья 5. Контрциклическое правило
- Каждый бюджет составляется на основе ожидаемых нормальных доходов: среднего фактического дохода за предыдущие пять лет с поправкой на изменения ставок.
- Если фактические доходы превышают ожидаемые нормальные доходы, превышение перечисляется в резерв до достижения им 150% целевого размера, установленного в статье 1; все дальнейшее превышение направляется на погашение долга или, если он создан, в постоянный фонд.
- Если фактические доходы оказываются ниже ожидаемых, недостача покрывается из резерва без отдельного голосования в пределах ограничения, установленного пунктом 3 статьи 3.
- После любого использования средств резерв пополняется не более чем за пять лет, темп пополнения указывается в каждом бюджете.
Статья 6. Очерёдность сокращений
Если недостача превышает сумму, которую может покрыть резерв, собрание принимает решение о сокращениях, но в первую очередь обязано защитить в следующем порядке: выплаты на прожиточный минимум и уход; техническое обслуживание, необходимое для обеспечения безопасности общей инфраструктуры; уже возникшие долговые обязательства. Очерёдность публикуется вместе с каждым бюджетом, чтобы она была известна до наступления кризиса.
Статья 7. Постоянный фонд
- Доходы от продажи невозобновляемых ресурсов, общинных земель и разовых непредвиденных поступлений перечисляются в постоянный фонд. Его основной капитал расходовать нельзя.
- Ежегодно из бюджета можно изымать не более 4% от средней рыночной стоимости фонда за предыдущие пять лет.
- Не менее половины ежегодно изымаемой суммы выплачивается в виде равного дивиденда каждому члену сообщества, проживающему в политии; оставшаяся часть направляется на общие бюджетные нужды.
- Фондом управляют попечители, назначаемые на сроки с разнесёнными датами окончания полномочий и обязанные соблюдать опубликованную инвестиционную политику, которая исключает инвестиции в собственные облигации политии и в предприятия, контролируемые должностными лицами.
- Любое изменение пункта 1 или 2 статьи 7 подлежит обязательному референдуму.
- v1.2.0Учреждает постоянный фонд с изъятием 4% от средней стоимости за пять лет и равным дивидендом.27 окт. 2026 г. · текущая
- v1.1.0Добавляет составление бюджета на основе ожидаемых нормальных доходов, автоматическое накопление и использование средств, пополнение резерва и очерёдность сокращений.27 окт. 2026 г.
- v1.0.0Целевой размер резерва, ограничения на инвестирование и условия использования средств.27 окт. 2026 г.
Форков пока нет.
- Партисипативное бюджетированиеЖители напрямую решают, как потратить часть публичного бюджета: предложения, обсуждение, голосование.
- Дивиденд суверенного фондаВыплата части доходов публичного инвестиционного фонда жителям напрямую в виде дивиденда.