आरक्षित कोष और प्रतिचक्रीय नियम

आरक्षित निधि और प्रतिचक्रीय नियम

उद्देश्य

राजस्व में उतार-चढ़ाव होता है; सदस्यों के प्रति प्रतिबद्धताएँ नहीं। जिस राजनीतिक इकाई के पास आरक्षित निधि नहीं होती, उसे ठीक उसी समय सेवाओं में कटौती करनी पड़ती है या उपकर बढ़ाने पड़ते हैं, जब सदस्य ऐसा करने का खर्च सबसे कम उठा सकते हैं। यह नियम अच्छे वर्षों में आरक्षित निधि बनाता है, यह निर्धारित करता है कि उससे धन कब निकाला जा सकता है, और संस्करण 1.2 से, एक स्थायी निधि स्थापित करता है, जिसकी आय पीढ़ियों तक बजट को सहारा देती है।

अनुच्छेद 1. आरक्षित निधि

1. राजनीतिक इकाई अपने परिचालन खातों से अलग एक आरक्षित निधि रखती है।
2. निधि का लक्ष्य आकार पिछले तीन वर्षों के औसत परिचालन व्यय के छह महीने के बराबर है।
3. जब तक लक्ष्य पूरा नहीं हो जाता, प्रत्येक वर्ष के राजस्व का कम-से-कम 5% किसी अन्य खर्च से पहले निधि में जमा किया जाता है।

अनुच्छेद 2. निवेश

1. आरक्षित निधि को कम जोखिम वाली, तरल परिसंपत्तियों में रखा जाता है, जिन्हें 30 दिनों के भीतर नकद में बदला जा सके।
2. निधि की परिसंपत्तियाँ पदाधिकारियों, उनके रिश्तेदारों या उनके नियंत्रण वाले कारोबारों को उधार नहीं दी जा सकतीं, न ही उनका उपयोग अन्य उधार के लिए जमानत के रूप में किया जा सकता है।
3. कोषाध्यक्ष प्रत्येक तिमाही में निधि की शेष राशि और उसकी परिसंपत्तियों की जानकारी सभा को देता है।

अनुच्छेद 3. आरक्षित निधि से धन निकालना

1. आरक्षित निधि से धन केवल तभी निकाला जा सकता है, जब किसी वर्ष का राजस्व बजट से कम-से-कम 5% कम हो, या जब आपातकालीन शक्तियों के नियम के तहत आपातकाल घोषित किया गया हो।
2. धन निकालने के लिए सभा के सदस्यों के बहुमत का निर्णय आवश्यक है, जिसमें राशि और उद्देश्य बताए जाएँ।
3. किसी एक वर्ष में निकाली गई राशि वर्ष की शुरुआत में निधि की शेष राशि के आधे से अधिक नहीं हो सकती।

अनुच्छेद 4. लेखे और लेखा-परीक्षा

1. आरक्षित निधि के लेखों की हर वर्ष ऐसे लेखा-परीक्षक द्वारा लेखा-परीक्षा की जाती है जो कोषाध्यक्ष और परिषद से स्वतंत्र हो, और लेखा-परीक्षा रिपोर्ट पूर्ण रूप से प्रकाशित की जाती है।
2. हर निकासी, हर जमा राशि और प्रत्येक महीने के अंत में शेष राशि सार्वजनिक बहीखाते में दर्ज की जाती है।
3. यदि शेष राशि अनुच्छेद 1 में निर्धारित लक्ष्य के आधे से कम हो जाती है, तो कोषाध्यक्ष को 30 दिनों के भीतर इसे बहाल करने की योजना के साथ सभा को रिपोर्ट देनी होगी, और अगली बैठक में उस योजना पर बहस होगी।

अनुच्छेद 5. प्रतिचक्रीय नियम

1. प्रत्येक बजट अपेक्षित सामान्य राजस्व के आधार पर निर्धारित किया जाता है: पिछले पाँच वर्षों के वास्तविक राजस्व का औसत, दरों में हुए बदलावों के अनुसार समायोजित।
2. जब वास्तविक राजस्व अपेक्षित सामान्य राजस्व से अधिक हो, तो अतिरिक्त राशि आरक्षित निधि में जमा की जाती है, जब तक कि वह अनुच्छेद 1 के लक्ष्य के 150% तक न पहुँच जाए; इसके बाद की कोई भी अतिरिक्त राशि ऋण चुकाने में या, यदि ऐसी निधि मौजूद हो, स्थायी निधि में जाती है।
3. जब वास्तविक राजस्व अपेक्षा से कम हो, तो कमी अनुच्छेद 3(3) की सीमा तक, अलग से मतदान किए बिना, आरक्षित निधि से पूरी की जाती है।
4. किसी भी निकासी के बाद, आरक्षित निधि को अधिकतम पाँच वर्षों के भीतर फिर से भरा जाता है; इसकी गति प्रत्येक बजट में प्रकाशित की जाती है।

अनुच्छेद 6. कटौतियों का क्रम

यदि कमी उस राशि से अधिक हो जिसे आरक्षित निधि पूरा कर सकती है, तो सभा कटौतियों पर निर्णय लेती है, लेकिन उसे पहले इस क्रम में निम्नलिखित की रक्षा करनी होगी: निर्वाह और देखभाल के लिए भुगतान; साझा अवसंरचना को सुरक्षित रखने हेतु आवश्यक रखरखाव; और पहले से लिए गए ऋण। यह क्रम प्रत्येक बजट के साथ प्रकाशित किया जाता है, ताकि संकट से पहले ही इसकी जानकारी हो।

अनुच्छेद 7. स्थायी निधि

1. अनवीकरणीय संसाधनों की बिक्री, साझा भूमि की बिक्री और एकमुश्त अप्रत्याशित प्राप्तियों से होने वाला राजस्व स्थायी निधि में जमा किया जाता है। इसकी मूल राशि खर्च नहीं की जा सकती।
2. प्रत्येक वर्ष बजट में निधि के पिछले पाँच वर्षों के औसत बाज़ार मूल्य के 4% से अधिक राशि निकालने की अनुमति नहीं है।
3. वार्षिक निकासी का कम-से-कम आधा हिस्सा प्रत्येक निवासी सदस्य को समान लाभांश के रूप में दिया जाता है; शेष सामान्य बजट को सहारा देता है।
4. निधि का प्रबंधन ऐसे न्यासियों द्वारा किया जाता है जिन्हें अलग-अलग समय पर समाप्त होने वाले कार्यकालों के लिए नियुक्त किया जाता है और जो प्रकाशित निवेश नीति से बँधे होते हैं। यह नीति राजनीतिक इकाई के अपने बांडों और पदाधिकारियों के नियंत्रण वाले कारोबारों में निवेश को निषिद्ध करती है।
5. अनुच्छेद 7(1) या 7(2) में किसी भी बदलाव के लिए अनिवार्य जनमत-संग्रह आवश्यक है।