Eine Purépecha-Stadt in Michoacán, die sich 2011 gegen illegalen Holzeinschlag und organisierte Kriminalität erhob, die politischen Parteien vertrieb und vor Gericht das Recht erstritt, sich nach eigenen Bräuchen selbst zu regieren. Ein Rat aus zwölf Ältesten, die in Nachbarschaftsversammlungen gewählt werden, verwaltet die Gemeinde seit 2012.
Cherán ist eine indigene P'urhépecha-Gemeinschaft (Purépecha) auf der Meseta Purépecha in Michoacán im Westen Mexikos. In den umliegenden Hügeln besitzt sie Gemeindewald. In den späten 2000er-Jahren rodeten bewaffnete Holzfäller mit Verbindungen zur organisierten Kriminalität große Waldflächen, während die kommunale Polizei und die politischen Behörden weithin als mitschuldig oder machtlos galten. Am 15. April 2011 stellten sich Einwohnerinnen und Einwohner, viele von ihnen Frauen, in der Nähe einer der Gemeinschaft heiligen Quelle Holztransportern entgegen. Der Ort sperrte seine Zufahrtsstraßen mit Barrikaden, organisierte Nachtwachen an Lagerfeuern (fogatas) an Straßenecken und vertrieb die kommunale Polizei und Parteipolitiker.
Die Gemeinschaft bat daraufhin das staatliche Wahlinstitut, ihr zu gestatten, ihre Autoritäten nach eigenen Bräuchen (usos y costumbres) statt bei Parteiwahlen zu wählen. Das Institut erklärte, dafür fehle die rechtliche Grundlage. Am 2. November 2011 entschied die Oberste Kammer des Bundeswahlgerichts im Fall SUP-JDC-9167/2011, dass die Gemeinschaft nach der mexikanischen Verfassung und dem Völkerrecht zu den Rechten indigener Völker das Recht hatte, die Wahl ihrer Autoritäten nach eigenen Normen zu beantragen, und wies das staatliche Wahlinstitut an, sie zu konsultieren. Die Einwohnerinnen und Einwohner entschieden sich für das traditionelle System und wählten am
bestätigte.
vier barrios (Nachbarschaften). Die Vollversammlung der Gemeinschaft ist die höchste Autorität.
Vertreterinnen und Vertreter), wobei sich die Wählenden hinter den Kandidatinnen und Kandidaten aufstellen, statt geheim abzustimmen. Die zwölf bilden den Concejo Mayor de Gobierno Comunal, der für eine dreijährige Amtszeit als kommunale Regierung fungiert.
Verwaltung, Gemeindeeigentum und Wälder, Justiz und zivile Angelegenheiten, soziale und wirtschaftliche Programme, Nachbarschaftsangelegenheiten sowie Belange von Frauen und Jugendlichen; alle sind den Versammlungen gegenüber rechenschaftspflichtig.
ersetzten die kommunale Polizei.
Gemeindewahlen ausgeschlossen.
Das Modell ist von mexikanischen Gerichten anerkannt. Am 29. Mai 2014 entschied der Oberste Gerichtshof zugunsten der Gemeinschaft in einem Verfassungsstreit (32/2012) und erklärte eine im März 2012 ohne Konsultation des Rates verabschiedete Reform der Verfassung von Michoacán mit Wirkung für die Parteien für ungültig.
Cherán verwaltet seinen kommunalen Haushalt, der größtenteils aus Zuweisungen des Bundes und des Bundesstaats stammt, über die Gemeinderegierung. Die Gemeinschaft hat in die Wiederherstellung des Waldes investiert (eine Gemeindebaumschule hat Setzlinge für Aufforstungen großen Maßstabs geliefert), in Regenwassersammlung und Gemeindebetriebe wie ein Sägewerk, einen Harzbetrieb und ein Werk für Baumaterialien. Die Waldflächen sind Gemeindeeigentum und werden vor illegalem Holzeinschlag und der Ausweitung von Avocado-Plantagen geschützt, die weite Teile Michoacáns verändert hat. Medien und Behörden haben berichtet, dass die Gewaltkriminalität in Cherán im Vergleich zu den umliegenden Gebieten gering sei, wobei vergleichbare offizielle Daten auf Gemeinschaftsebene begrenzt sind.
Der Gründungskonflikt bestand mit kriminellen Holzfällernetzwerken und den Parteien, die diese duldeten. Seither waren Streitfragen überwiegend interner oder rechtlicher Art: über die Stellung abweichender Einwohnerinnen und Einwohner, die Parteipolitik bevorzugten, die Vertretung von Frauen und jungen Menschen in einem um Älteste aufgebauten System, Grenzstreitigkeiten mit benachbarten Gemeinschaften und das Verhältnis der Gemeinschaft zu staatlichen und bundesstaatlichen Behörden, einschließlich der Frage, ob Wahllokale für nationale Wahlen zugelassen werden sollen. Da offen statt geheim abgestimmt wird, ist sozialer Druck auf individuelle Entscheidungen ein bekanntes Risiko. Befürworter argumentieren, dass die Aufsicht durch die Versammlungen und die Möglichkeit der Abberufung den Rat rechenschaftspflichtiger machen als die frühere kommunale Regierung.
Cherán hat seit 2012 regelmäßig Gemeindewahlen für aufeinanderfolgende dreijährige Räte abgehalten, einen Teil seines Waldes wiederhergestellt und die organisierte Kriminalität weitgehend aus dem Ort herausgehalten. Die rechtlichen Erfolge halfen anderen indigenen Gemeinschaften in Michoacán und anderswo, Selbstverwaltung zu beanspruchen und in mehreren Fällen direkte Kontrolle über einen Anteil der kommunalen Mittel zu erlangen. Detaillierte unabhängige Bewertungen von Dienstleistungen und Finanzen sind rar; ein großer Teil der Literatur stammt von Forschenden oder Juristinnen und Juristen, die der Bewegung nahestehen.
und internationale Rechte indigener Völker ernst genommen werden.
Zusammenbruch staatlicher Strukturen auf lokaler Ebene wiederherstellen, insbesondere in Verbindung mit gemeinschaftlicher Sicherheit.
das die Beteiligung aufrechterhält.
Sichtbarkeit und soziales Vertrauen ein.
Selbstverwaltung stark ausgeprägt ist.
Seit 2012 regiert ein zwölfköpfiger Concejo Mayor, der in Stadtteilversammlungen gewählt wird, die Gemeinde parteilos; anerkannt wurde dieses Modell vom Bundeswahlinstitut (2011) und vom Obersten Gerichtshof (2014). Gemeindepatrouillen schützen den Ort und den Gemeinschaftswald; es folgten Wiederaufforstung und gemeinschaftliche Unternehmen.
2011 entschied die Oberkammer des mexikanischen Bundeswahlgerichts am 2. November, dass die Mitglieder der Gemeinde Cherán das Recht hatten, die Wahl ihrer eigenen Amtsträger nach ihren eigenen Normen zu beantragen, und wies das staatliche Wahlgremium an, die Gemeinde zu konsultieren.[1][2]
Cherán wird von einem Concejo Mayor aus zwölf K'eris regiert, jeweils drei für jedes der vier Barrios. Sie werden von den Versammlungen der Barrios für eine Amtszeit gewählt, die derjenigen der Gemeinderegierungen Michoacáns entspricht, und können von diesen Versammlungen abberufen werden. Daneben gibt es spezialisierte operative Räte.[1][2]