Что произошло. 9 сентября 2026 года CESE объявил, что организует гражданскую конвенцию по вопросам государственных финансов, сославшись на остроту проблемы дефицита и долга Франции. 30 сентября был сформирован руководящий комитет под председательством Флоренс Сотеже, который определил методику и вопрос для обсуждения. Набор участников начался 23 октября: Harris Interactive обзванивает тысячи случайно сгенерированных телефонных номеров, чтобы сформировать группу из 150 участников, отражающую население по полу, возрасту, типу городской территории, региону, уровню образования и занятости, уделяя внимание заморским территориям и используя отдельный механизм привлечения людей в уязвимом положении. Вопрос сформулирован так: «Какие приоритеты следует определить и какие решения принять сегодня, чтобы вновь взять под контроль государственные финансы, сократить дефицит и подготовиться к будущему?» Заседания начнутся 27 ноября 2026 года.
Почему это сигнал. Предыдущие французские конвенции по климату (2019-2020), завершению жизни (2022-2023) и времени детей (2025) были созваны президентом или правительством, которые также формулировали вопросы. В данном случае CESE, используя полномочия в сфере участия граждан, полученные в результате реформы 2021 года, самостоятельно выбрал и тему, и вопрос. Председатель CESE Клер Тури представила эту инициативу как проявление доверия к способности граждан формулировать представление об общем благе по сложному вопросу. Кроме того, именно в сфере бюджетной политики представительные институты наиболее ревностно охраняют свои прерогативы, поэтому конвенция проверяет, способны ли органы, сформированные посредством случайного отбора, обсуждать компромиссные решения, а не только вопросы ценностей.
Риски. Если правительство или парламент не обязуются дать ответ, инициативную конвенцию может быть легче проигнорировать. Бюджетные вопросы технически сложны и спорны, поэтому выбор экспертов и информации будет тщательно проверяться на предмет предвзятости. Конвенцию, одобрившую болезненные меры, также могут использовать для легитимации уже принятых решений.
За чем следить. Обязуются ли правительство и парламентские комитеты по финансам дать официальный ответ; насколько сбалансирован состав экспертов; подготовит ли конвенция сценарии с расчётами затрат, а не только перечни принципов; и последуют ли советы при других странах модели инициативной конвенции.
Первоисточник: Conseil économique, social et environnemental (CESE)