Межобщинный федеративный договор

Межобщинное федеративное соглашение

Цель

Небольшие сообщества могут осуществлять самоуправление на местном уровне, но не способны в одиночку содержать больницу, защищать водосборный бассейн или вести переговоры с государством. Это соглашение позволяет самоуправляющимся сообществам совместно решать необходимые вопросы, оставляя всё остальное на местном уровне. Полномочия передаются на вышестоящий уровень только в прямо перечисленных случаях; всё, что не перечислено, остаётся в ведении сообществ-участников.

Статья 1. Участники

1. Федерацию образуют сообщества, подписавшие это соглашение. Каждое сохраняет собственный устав, собрание и институты.
2. Сообщество присоединяется на основании решения собственного собрания о принятии соглашения и решения федерального совета, принятого большинством в две трети голосов.

Статья 2. Совместные вопросы

Федерация действует только в следующих вопросах:

1. общая инфраструктура, перечисленная в приложении (водоснабжение, энергетика, транспортные связи);
2. общие услуги, которые участники решат объединить и которые перечислены в приложении;
3. отношения с государствами и другими федерациями;
4. споры между сообществами-участниками;
5. фонд солидарности согласно Статье 7.

Любой вопрос, не включённый в этот перечень, относится к ведению сообществ-участников. Добавить вопрос можно только путём внесения поправки в это соглашение.

Статья 3. Федеральный совет

1. Каждое сообщество-участник направляет в федеральный совет делегатов: по два от каждого сообщества и ещё по одному за каждые полные 5,000 участников, но не более шести делегатов.
2. Делегаты избираются способом, установленным самим сообществом, представляют его позицию по вопросам, решения по которым оно уже приняло, отчитываются перед ним после каждого заседания и могут быть отозваны сообществом в любое время.
3. Совет принимает решения большинством голосов делегатов, которое одновременно должно включать большинство сообществ-участников.
4. Заседания совета проходят открыто; совет публикует свои решения и сведения о голосовании каждого делегата.

Статья 4. Взносы

Каждый участник вносит средства в федеральный бюджет пропорционально численности своего населения, если только совет не примет иную формулу большинством, предусмотренным Статьёй 3(3), и большинством в две трети голосов участников.

Статья 5. Субсидиарность и пересмотр

1. Федерация действует по совместному вопросу только в том случае, если сообщества-участники, действуя самостоятельно или совместно по соглашению, не могут в достаточной степени достичь поставленной цели.
2. Любое сообщество-участник может обратиться в арбитражную коллегию федерации с просьбой отменить решение федерации, выходящее за пределы Статьи 2 или нарушающее принцип субсидиарности.

Статья 6. Споры между участниками

1. Споры между сообществами-участниками в первую очередь передаются на медиацию делегату третьего сообщества, выбранному обеими сторонами.
2. Если медиация не завершается успехом в течение 60 дней, любое из сообществ может передать спор на рассмотрение арбитражной коллегии федерации: трёх арбитров выбирают жеребьёвкой из списка кандидатов, выдвинутых всеми участниками, за исключением кандидатов, выдвинутых сторонами спора.
3. Участники обязуются исполнять решения арбитража. Продолжающийся отказ от исполнения может повлечь за собой приостановление советом права участника голосовать, но никогда не права выйти из федерации.

Статья 7. Присоединение и выход

1. Сообщество-участник может выйти из федерации по решению собственного собрания, уведомив об этом за 12 месяцев.
2. Выходящий участник сохраняет собственные активы, погашает свою долю федеральных долгов и исполняет обязательства, возникшие в период его участия, а также получает свою долю федеральных активов в соответствии с процедурой выхода и раздела активов, применяемой арбитражной коллегией.
3. Инфраструктура, используемая совместно с другими участниками, остаётся в совместной эксплуатации до достижения нового соглашения.

Статья 8. Фонд солидарности и минимальные гарантии

1. Каждый участник перечисляет в фонд солидарности 2% своего годового дохода. Фонд оказывает помощь участникам, пострадавшим от стихийного бедствия, или участникам, доход на человека которых составляет менее 60% среднего показателя по федерации.
2. Каждое сообщество-участник гарантирует своим жителям закреплённые в приложении права, включая право на выход. Участие сообщества, систематически нарушающего эти права, может быть приостановлено решением большинства в две трети голосов участников, принятым после слушания.
3. Сообщества, участники которых не сосредоточены на одной территории (сети, диаспоры, онлайн-сообщества), могут присоединиться на тех же условиях; число делегатов определяется на основе подтверждённой численности участников.