अंतर-सामुदायिक परिसंघ समझौता

अंतर-समुदाय संघीय समझौता

उद्देश्य

छोटे समुदाय स्वयं पर निकटता से शासन कर सकते हैं, लेकिन अकेले अस्पताल नहीं चला सकते, जलग्रहण क्षेत्र की रक्षा नहीं कर सकते या किसी राज्य के साथ बातचीत नहीं कर सकते। यह समझौता स्वशासी समुदायों को वह सब साझा करने देता है जो उन्हें साझा करना आवश्यक है, जबकि बाकी सब कुछ उनके अपने पास रहता है। अधिकार केवल तभी उच्च स्तर को सौंपे जाते हैं जब उनका स्पष्ट उल्लेख हो; जो कुछ भी सूचीबद्ध नहीं है, वह सदस्य समुदायों के पास रहता है।

अनुच्छेद 1. सदस्य

1. इस समझौते पर हस्ताक्षर करने वाले समुदाय मिलकर संघ का गठन करते हैं। प्रत्येक समुदाय अपना स्वयं का चार्टर, सभा और संस्थाएँ बनाए रखता है।
2. कोई समुदाय अपनी सभा के इस समझौते को स्वीकार करने के निर्णय और संघीय परिषद के दो-तिहाई बहुमत से लिए गए निर्णय द्वारा इसमें शामिल होता है।

अनुच्छेद 2. साझा मामले

संघ केवल निम्नलिखित मामलों में कार्य करेगा:

1. अनुसूची में सूचीबद्ध साझा अवसंरचना (जल, ऊर्जा, परिवहन संपर्क);
2. वे साझा सेवाएँ जिन्हें सदस्य मिलकर उपलब्ध कराने का विकल्प चुनते हैं और जो अनुसूची में सूचीबद्ध हैं;
3. राज्यों और अन्य संघों के साथ संबंध;
4. सदस्य समुदायों के बीच विवाद;
5. अनुच्छेद 7 के अधीन एकजुटता कोष।

जो भी मामला सूचीबद्ध नहीं है, वह सदस्य समुदायों के अधिकार-क्षेत्र में आता है। कोई मामला केवल इस समझौते में संशोधन करके ही जोड़ा जा सकता है।

अनुच्छेद 3. संघीय परिषद

1. प्रत्येक सदस्य समुदाय संघीय परिषद में प्रतिनिधि भेजता है: प्रत्येक समुदाय के लिए दो, और प्रत्येक पूर्ण 5,000 सदस्यों पर एक अतिरिक्त प्रतिनिधि, अधिकतम छह तक।
2. प्रतिनिधियों का चयन उनके समुदाय की अपनी पद्धति से किया जाता है; वे उन मामलों पर अपने समुदाय का अधिदेश लेकर चलते हैं जिन पर समुदाय ने निर्णय लिया है, प्रत्येक सत्र के बाद वापस जाकर अपनी सभा को रिपोर्ट देते हैं, और उनके समुदाय द्वारा किसी भी समय वापस बुलाए जा सकते हैं।
3. परिषद प्रतिनिधियों के बहुमत से निर्णय लेती है, जिसमें सदस्य समुदायों का बहुमत भी शामिल होना चाहिए।
4. परिषद की बैठकें खुली होंगी और वह अपने निर्णयों तथा प्रत्येक प्रतिनिधि के मत को प्रकाशित करेगी।

अनुच्छेद 4. अंशदान

प्रत्येक सदस्य संघीय बजट में अपनी जनसंख्या के अनुपात में अंशदान करेगा, जब तक कि परिषद अनुच्छेद 3(3) में निर्दिष्ट बहुमत और सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से कोई अन्य सूत्र न अपनाए।

अनुच्छेद 5. सहायकता और समीक्षा

1. संघ किसी साझा मामले में तभी कार्य करेगा, जब सदस्य समुदायों द्वारा अकेले या आपसी सहमति से मिलकर कार्य करने पर लक्ष्य पर्याप्त रूप से हासिल न किया जा सके।
2. कोई भी सदस्य समुदाय संघीय मध्यस्थता पैनल से संघ के ऐसे निर्णय को निरस्त करने का अनुरोध कर सकता है जो अनुच्छेद 2 के दायरे से बाहर जाता हो या सहायकता के सिद्धांत का उल्लंघन करता हो।

अनुच्छेद 6. सदस्यों के बीच विवाद

1. सदस्य समुदायों के बीच विवाद पहले दोनों समुदायों द्वारा चुने गए किसी तीसरे समुदाय के प्रतिनिधि की मध्यस्थता के लिए भेजे जाएँगे।
2. यदि 60 दिनों के भीतर मध्यस्थता विफल हो जाती है, तो कोई भी समुदाय विवाद को संघीय मध्यस्थता पैनल के पास भेज सकता है: सभी सदस्यों द्वारा नामित सूची में से चिट्ठी डालकर चुने गए तीन मध्यस्थ, जिनमें विवाद के पक्षकारों द्वारा नामित व्यक्ति शामिल नहीं होंगे।
3. सदस्य पंचाट के निर्णयों का पालन करने का वचन देते हैं। लगातार इनकार करने पर परिषद सदस्य के मतदान अधिकार निलंबित कर सकती है, लेकिन संघ से हटने का उसका अधिकार कभी नहीं।

अनुच्छेद 7. शामिल होना और हटना

1. कोई सदस्य समुदाय अपनी सभा के निर्णय से 12 months' notice देकर संघ से हट सकता है।
2. हटने वाला सदस्य अपनी संपत्तियाँ अपने पास रखेगा, सदस्य रहते हुए लिए गए संघीय ऋणों और दायित्वों में अपना हिस्सा चुकाएगा, और मध्यस्थता पैनल द्वारा लागू की जाने वाली निकास एवं संपत्ति-विभाजन प्रक्रिया के तहत संघीय संपत्तियों में अपना हिस्सा प्राप्त करेगा।
3. अन्य सदस्यों के साथ साझा अवसंरचना तब तक संयुक्त संचालन के अधीन रहेगी, जब तक कोई नया समझौता न हो जाए।

अनुच्छेद 8. एकजुटता कोष और न्यूनतम गारंटियाँ

1. प्रत्येक सदस्य अपने वार्षिक राजस्व का 2% एकजुटता कोष में देगा, जो आपदा से प्रभावित सदस्यों या ऐसे सदस्यों की सहायता करेगा जिनका प्रति व्यक्ति राजस्व संघीय औसत के 60% से कम हो।
2. प्रत्येक सदस्य समुदाय अपने निवासियों को अनुसूची में सूचीबद्ध स्थायी रूप से संरक्षित अधिकारों की गारंटी देगा, जिनमें संघ छोड़ने का अधिकार भी शामिल है। जो सदस्य लगातार इन अधिकारों का उल्लंघन करता है, उसे सुनवाई के बाद सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से परिषद से निलंबित किया जा सकता है।
3. ऐसे समुदाय जिनके सदस्य किसी एक क्षेत्र में केंद्रित नहीं हैं (नेटवर्क, प्रवासी समुदाय, ऑनलाइन समुदाय), सत्यापित सदस्यता के आधार पर प्रतिनिधियों की संख्या निर्धारित करके, समान शर्तों पर शामिल हो सकते हैं।