Rússia: autocracia personalista em tempo de guerra (2022–presente)

Contexto

Em 24 de fevereiro de 2022, a Rússia lançou uma invasão em grande escala da Ucrânia. A decisão foi tomada por Vladimir Putin e por um círculo muito restrito; a reunião televisionada do Conselho de Segurança de 21 de fevereiro, na qual se pediu aos membros que endossassem o reconhecimento das “repúblicas” separatistas, tornou-se um símbolo de quão pouco as instituições formais o limitavam. Em setembro de 2022, o governo anunciou uma “mobilização parcial” de reservistas e afirmou ter anexado quatro regiões ucranianas parcialmente ocupadas. A guerra continuou até 2026.

Como é governada

• Comando personalista. As decisões sobre guerra e paz cabem ao presidente. A Freedom House descreve um sistema político em que o poder está concentrado nas mãos de Putin, com tribunais e forças de segurança subservientes e uma legislatura composta por um partido no poder e facções dóceis.
• Eleições sem adversários. Em março de 2024, Putin recebeu 87.3 por cento dos votos, com uma participação eleitoral anunciada de 77.4 por cento, um recorde, depois que candidatos da oposição genuína foram impedidos de concorrer; a votação também ocorreu em áreas ocupadas da Ucrânia. Desde 2024, pessoas designadas como “agentes estrangeiros” não podem ocupar cargos públicos.
• Disciplina das elites. O motim do grupo mercenário Wagner, liderado por Yevgeny Prigozhin em junho de 2023, que marchou em direção a Moscou antes de recuar, foi seguido pela morte de Prigozhin em um acidente aéreo dois meses depois. Em 2024, o ministro da Defesa de longa data, Sergei Shoigu, foi transferido para o Conselho de Segurança e vários altos funcionários da Defesa foram presos por corrupção.
• Classificação. O Regimes of the World do V-Dem ainda classifica a Rússia como uma autocracia eleitoral, pois são realizadas eleições multipartidárias. Este atlas registra o período como governo personalista porque a guerra mostrou que as decisões pessoais do presidente não são limitadas pelo partido, pela legislatura nem pelos conselhos de elite.

Repressão e direitos

• Censura em tempos de guerra. Leis adotadas em março de 2022 tornaram crimes a divulgação de “informações falsas” sobre as forças armadas e o ato de “desacreditá-las”. As emissoras e os jornais independentes que restavam fecharam ou se mudaram para o exterior; grandes plataformas estrangeiras foram bloqueadas; as designações de “agente estrangeiro” e “organização indesejável” foram estendidas a meios de comunicação e indivíduos no exílio.
• Protestos e prisão. O grupo de direitos humanos OVD-Info contabilizou mais de 20,000 detenções em manifestações contra a guerra, quase todas em 2022; em dezembro de 2025, contabilizou 1,902 pessoas presas ou de outra forma privadas de liberdade por expressão ou atividade política. As condenações por traição, espionagem e terrorismo aumentaram acentuadamente.
• Mortes sob custódia. Aleksei Navalny morreu em uma colônia penal no Ártico em fevereiro de 2024, meses depois de uma nova condenação por acusações de extremismo ter acrescentado 19 anos à sua pena de prisão. Um relatório de 2025 do relator especial da ONU sobre a Rússia descreveu a tortura em detenção como “sistemática e generalizada”.
• Mobilização e minorias. Grupos de direitos humanos relatam que regiões de minorias étnicas foram desproporcionalmente visadas pela mobilização, e que presos e migrantes foram recrutados ou pressionados a prestar serviço militar.
• Responsabilização internacional. Em 17 de março de 2023, o Tribunal Penal Internacional emitiu um mandado de prisão contra Putin pela suposta deportação e transferência ilegais de crianças de áreas ocupadas da Ucrânia.

Economia

As sanções isolaram a Rússia da maior parte das finanças e da tecnologia ocidentais, e os Estados ocidentais congelaram as reservas do banco central. As exportações foram redirecionadas para a China, a Índia e a Turquia, e os gastos militares impulsionaram o crescimento em 2023–2024. A Freedom House relata uma pressão crescente em 2025, incluindo escassez de combustível após ataques ucranianos a refinarias e restrições às exportações de gasolina. As rendas dos recursos naturais continuam sendo centrais para o orçamento.

Debates

• Da manipulação ao medo? A distinção de Guriev e Treisman entre “ditadores da manipulação”, que governam sobretudo manipulando informações, e “ditadores do medo”, que recorrem à violência aberta, é amplamente usada para descrever a mudança desde 2022; a extensão dessa mudança é debatida.
• Apoio à guerra. Pesquisas de opinião mostram apoio majoritário à “operação militar especial”, mas, sob censura e penas criminais, os entrevistados podem não responder com sinceridade; pesquisadores divergem quanto ao significado dos números.
• Durabilidade. Alguns analistas consideram que a mobilização e a repressão em tempos de guerra consolidam o regime; outros apontam para a fragilidade das elites revelada pelo motim do Wagner e para a pressão econômica.

Lições para o desenho institucional

• A personalização remove os freios à guerra. Quando os conselhos existem apenas para ratificar decisões, uma única pessoa pode decidir invadir.
• As leis de censura funcionam por meio do medo do caso excepcional. Um pequeno número de penas longas pode silenciar milhões.
• As eleições podem sobreviver como rituais de lealdade mesmo quando o resultado não está em dúvida.

Para saber mais

• Freedom House, Freedom in the World 2026: Russia
• Sergei Guriev e Daniel Treisman, Spin Dictators (Princeton, 2022)
• V-Dem Institute, Democracy Report 2026