Durante a maior parte da sua história, a Liga Hanseática não teve tesouraria, exército, selo nem funcionários permanentes comuns; as assembleias de delegados das cidades registavam resoluções em recessos que, na prática, vinculavam apenas as cidades que as aceitavam.[1]
Liga Hanseática (a Hansa alemã)
Uma associação pouco coesa de cidades mercantis do norte da Europa (formalmente, desde a década de 1350 até à última assembleia em 1669) que governava o comércio de longa distância por meio de assembleias de delegados das cidades, entrepostos comerciais ultramarinos (kontore) e sanções comerciais coletivas, sem tesouraria, exército ou funcionários permanentes próprios.
- Local
- Ponto de referência: a prefeitura de Lübeck, local habitual de reunião das dietas; a liga era uma rede de cidades que se estendia de Flandres à Rússia
- Em funcionamento desde
- 1356
- Governança
- Híbrido
- Status jurídico
- Não aplicável
- Economia
- Mercado
- Nível de autonomia
- Autogoverno substancial
- Usa IA na governança
- Não
Contexto
A partir do século XII, mercadores alemães que viajavam para o Báltico, o mar do Norte e a Rússia formaram associações (hansa significava um grupo ou companhia) para se protegerem no estrangeiro. Lübeck, refundada em 1159 sob Henrique, o Leão, tornou-se o centro que ligava os cereais, a madeira, as peles e a cera do Báltico aos tecidos flamengos e ingleses e ao peixe escandinavo. Com o tempo, as associações de mercadores transformaram-se numa associação das suas cidades de origem. Os historiadores datam a «Hansa das cidades» de meados do século XIV, quando a primeira assembleia geral (Hansetag) se reuniu em Lübeck, em 1356. No seu apogeu, entre cerca de 70 e mais de 100 cidades participaram em diferentes momentos, de Bruges, a oeste, a Reval (Tallinn) e Novgorod, a leste, embora a lista de membros nunca tenha sido fixa.
Como era governada
A Hansa não era nem um Estado nem uma federação baseada num tratado e dotada de uma constituição.
- A assembleia (Hansetag). Os delegados das cidades-membros reuniam-se irregularmente, geralmente em Lübeck. Decidiam por acordo; as resoluções eram registadas num recess (Rezess). Na prática, as cidades ausentes, ou cujos delegados não tinham mandato, podiam recusar-se a aplicá-las — e faziam-no.
- Agrupamentos regionais. As cidades reuniam-se em assembleias regionais (grupos vendiano, saxão, prussiano, livónio e vestefaliano) e, a partir do século XVI, organizaram-se em «terços» e, mais tarde, em «quartos», sob a liderança de cidades de relevo.
- Ausência de órgãos centrais. Durante a maior parte da sua história, a liga não teve tesouraria comum, frota ou exército permanente, selo ou funcionários permanentes. Um síndico só foi nomeado em 1556. A ação comum dependia de contribuições pontuais das cidades em navios e dinheiro.
- Os kontore. Os quatro principais entrepostos comerciais ultramarinos, em Novgorod (o Peterhof), Bergen (Bryggen), Londres (o Steelyard) e Bruges, eram comunidades mercantis autogovernadas, com vereadores eleitos, estatutos, tribunais e tesouraria comum. Negociavam privilégios com os governantes locais e disciplinavam os seus membros.
- Sanções. As principais armas da liga eram o embargo comercial contra uma potência estrangeira e a exclusão (Verhansung) de uma cidade-membro dos privilégios hanseáticos; Colónia, por exemplo, foi excluída em 1471 por apoiar a Inglaterra e readmitida em 1476.
Economia e bens públicos
O que a Hansa oferecia era um enquadramento de privilégios partilhados, costumes jurídicos e informação para o comércio de longa distância: negociação coletiva com governantes estrangeiros, reconhecimento mútuo do direito urbano (o direito de Lübeck foi adotado por dezenas de cidades bálticas), organização de comboios contra piratas e tribunais mercantis no estrangeiro. Sheilagh Ogilvie argumenta que tais privilégios beneficiavam os membros sobretudo por excluírem concorrentes e que o poder coletivo da liga era usado para garantir monopólios, em vez de fornecer bens públicos acessíveis a todos; outros salientam a segurança e a aplicação de contratos que os kontore proporcionavam em locais com governantes fracos.
Conflitos e disputas
As disputas entre mercadores no estrangeiro eram primeiro julgadas pelo tribunal do próprio kontor, com possibilidade de recurso para Lübeck. As disputas entre cidades eram encaminhadas a assembleias ou à arbitragem de cidades vizinhas. No plano externo, a liga combateu a Dinamarca quando o rei Valdemar IV ameaçou seu acesso ao estreito do Sund; a Paz de Stralsund (1370) garantiu às cidades, por quinze anos, os castelos que controlavam o estreito na costa da Escânia, como compensação por suas perdas — o apogeu do poder hanseático. Mais tarde, travou guerras comerciais e navais com a Inglaterra e a Holanda. Dentro das cidades, revoltas das guildas contra os conselhos governantes às vezes levavam à sua exclusão até que o antigo patriciado fosse restaurado, o que demonstra que a liga defendia o governo oligárquico das cidades.
Resultados
A Hansa moldou o comércio do norte da Europa durante três séculos e difundiu uma cultura jurídica comum e o baixo-alemão como língua de comércio. Entrou em declínio à medida que os príncipes territoriais se fortaleciam, os navegadores holandeses e ingleses a superavam em competitividade e o comércio se deslocava para o Atlântico. Ivan III fechou o Peterhof de Novgorod em 1494; Isabel I fechou o Steelyard em 1598. À última assembleia, em 1669, compareceu apenas um punhado de cidades. Lübeck, Hamburgo e Bremen conservaram posteriormente o nome «hanseática».
Lições para o desenho institucional
- As redes podem governar sem um centro, dentro de certos limites. Assembleias por consenso e contribuições ad hoc bastavam para a negociação coletiva, mas não para uma guerra prolongada ou decisões vinculantes para membros relutantes.
- A exclusão é uma sanção poderosa. A expulsão dos privilégios compartilhados disciplinava tanto as cidades-membro quanto os governantes estrangeiros.
- Bens de clube não são bens públicos. Privilégios que beneficiavam os membros podiam prejudicar terceiros e consumidores, como enfatizam os críticos das guildas mercantis.
- A possibilidade de não adesão compromete os compromissos. Como os recessos vinculavam apenas aqueles que os aceitavam, a liga tinha dificuldade para agir quando os interesses divergiam.
Leitura complementar
- Philippe Dollinger, The German Hansa (Macmillan, 1970)
- Philipp Höhn, "Krieg und Frieden" ... und der "Friede von Stralsund", Hansische Geschichtsblätter 139 (2021)
- Sheilagh Ogilvie, Institutions and European Trade: Merchant Guilds, 1000–1800 (Cambridge University Press, 2011)
- Pavel V. Lukin, "Novgorod", in The Routledge Handbook of Maritime Trade around Europe 1300–1600 (2017)
Linha do tempo
- 1159Lübeck é refundada sob Henrique, o Leão, e torna-se o centro do comércio alemão no Báltico. [S1]Estabelecido
- 1356A primeira dieta geral (Hansetag) das cidades reúne-se em Lübeck. [S1]Estabelecido
- mai. de 1370Paz de Stralsund: a Dinamarca concede privilégios às cidades e o controlo das fortalezas da Escânia por quinze anos. [S1]Estabelecido
- 1474O Tratado de Utrecht com Eduardo IV restabelece os privilégios da Liga Hanseática na Inglaterra. [S1]Estabelecido
- 1494Ivan III encerra a feitoria hanseática (Peterhof) em Novgorod.Estabelecido
- 1598Isabel I encerra o Steelyard de Londres. [S1]Estabelecido
- 1669A última assembleia hanseática reúne-se com a presença de apenas algumas cidades. [S1]Estabelecido
Mecanismos em uso
Resultados e controvérsias
Organizou o comércio de longa distância no norte da Europa durante cerca de três séculos por meio de dietas consensuais, tribunais comerciais ultramarinos autogovernados e sanções comerciais coletivas, além de difundir o direito de Lübeck e uma cultura comercial comum. Obteve sucesso militar contra a Dinamarca em 1370 sem jamais criar um tesouro ou exército comum.
Análise retrospectiva
Estados territoriais mais fortes, a concorrência neerlandesa e inglesa e o deslocamento do comércio para o Atlântico corroeram seus privilégios. Seus kontore foram fechados um a um (Novgorod em 1494, Londres em 1598) e, como as resoluções das dietas vinculavam apenas as cidades que consentiam, os membros passaram cada vez mais a seguir seus próprios caminhos. A última dieta reuniu-se em 1669, com apenas algumas cidades presentes.
Afirmações
A Paz de Stralsund (1370) pôs fim à guerra das cidades hanseáticas contra Valdemar IV da Dinamarca e prometeu-lhes, por quinze anos, os castelos que dominavam o Sound, na costa da Escânia, como compensação pelas suas perdas.[1][2]
Associações mercantis privilegiadas, como as comunidades mercantis hanseáticas, serviam os interesses distributivos dos seus membros e governantes à custa dos forasteiros, em vez de terem sobrevivido por serem instituições eficientes para o comércio.[1][2][3]