確立CLM-0289 · 2026-10-27 確認
ジグミ・センゲ・ワンチュク国王は、1972年に「国民総幸福量」という言葉を作り出したとされ、ブータンの発展は成長だけでなく幸福を追求すべきだという考えを表しました。[1]
運用中国家が管理する地域
国民総幸福量（ブータン）
1972年にジグミ・センゲ・ワンチュク国王が提唱したとされる、ブータンの開発理念です。政策は生産だけでなく集合的な幸福を追求すべきだとします。2008年憲法に明記され、9つの領域からなるGNH指標で測定されます。
27.47° N · 89.64° E · 基準点:ティンプー(ブータンの首都)
- 場所
- 基準点:ティンプー(ブータンの首都)
- 運用開始
- 1972
- ガバナンス
- 国家が管理する地域
- 法的地位
- 承認済み
- 経済
- 混合型
- 自治の水準
- 既存の国家内のプログラム
- ガバナンスに AI を使用
- いいえ
背景
国民総幸福（GNH）は、人口100万人未満のヒマラヤの国、ブータン王国の開発理念である。第4代国王ジグミ・シンゲ・ワンチュクは、1970年代初頭に、国民総幸福は国民総生産よりも重要だと述べたとされる。この言葉は、近代化に対する慎重で仏教の影響を受けたアプローチを表していた。すなわち、成長は文化の保全、環境保護、良い統治との均衡が図られるべきだという考えである。これらは「四本柱」として知られるようになり、後に九つの領域へと細分化された。
ブータンが絶対君主制から立憲君主制へ移行する過程で、GNHは正式な制度を得た。2008年、計画委員会はGNH委員会となり、国民議会の初の選挙が実施され、憲法が制定された。第9条第2項は、国家に対し「国民総幸福の追求を可能にする条件の促進に努める」よう指示している。
統治の仕組み
GNHは指導原則であり、政府の独立した一部門ではない。ブータンは、選挙で選ばれる二院制議会と首相を擁する立憲君主制国家である。憲法には、GNHに関連する複数の公約が明記されている。
- 環境。 第5条第3項は、ブータンの国土の最低60%を、永久に森林被覆の下に維持するよう定めている。
- 君主制。 国王は65歳で退位しなければならない（第2条第6項）。また、国王が憲法に故意に違反した場合、議会合同会議の4分の3の賛成で可決された動議により罷免され、さらに国民投票で承認されることがある。
- 政策審査。 2008年以降、GNH委員会はGNHの基準に照らして政策案を審査した。この審査は助言的なものであり、拒否権を伴わなかった。2022年に同委員会は解散し、計画機能は財務省に統合された。
- 測定。 ブータン研究・GNHセンターは、オックスフォード貧困・人間開発イニシアティブ（OPHI）と協力してGNH指数を構築し、2010年、2015年、2022年に全国調査を実施した。
経済と公共財
GNH指数は、心理的幸福、健康、教育、時間の使い方、文化的多様性とレジリエンス、良い統治、地域社会の活力、生態系の多様性とレジリエンス、生活水準という九つの領域における33の指標を集計する。加重指標の少なくとも3分の2で十分な水準に達した人は、「幸福」とみなされる。
| 調査 | 指数値 | 「非常に」または「広く」幸福な人の割合 |
|---|---|---|
| 2010 | 0.743 | 40.9% |
| 2015 | 0.756 | ここでは報告なし |
| 2022 | 0.781 | 48.1% |
2022年の調査では、2022年4月から8月にかけて、全20県で15歳以上の11,052人に聞き取りを行った。そのうち45.5%は「かろうじて幸福」、6.4%は「不幸」とされた。ブータン経済は、インドへの水力発電の売電と観光に大きく依存している。観光は「高付加価値・少量」政策と、訪問者に課される日額の持続可能な開発料金を通じて管理されている。基礎的な医療と教育の無償提供は、憲法上の公約である。
紛争と論争
- ローツァンパの追放。 1980年代後半から1990年代初頭にかけて、市民権政策と文化的同化政策により、ネパール語を話すブータン南部の住民の多くが退去または追放された。10万人以上がネパール東部の難民キャンプで何年も暮らし、その大半は後に第三国へ再定住した。マイヤーやチャクラバルティなどの批判者は、GNHの言説がこうした排除と共存し、エリートによる支配の手段となり得ると論じる。一方、マサキやツェリンを含む他の論者は、一面的な解釈を避けるべきだと指摘する。
- 測定と影響力。 この指数は国内の研究機関が作成し、自己申告に依拠しており、調査はこれまで3回しか行われていない。GNH審査が重要な意思決定を変えたことを示す証拠は限られており、委員会は2022年に廃止された。
- 開発圧力。 若年層の失業、オーストラリアなどへの移住、水力発電事業による債務の増加、都市化は、理念と実際の成果との隔たりを試している。
成果
GNHはブータンを国際的に知らしめ、幸福に関する2011年の国連総会決議や、より広範な「GDPを超えて」運動を後押しした。国内では、保全法、観光政策、開発計画の策定に影響を与えた。測定されたGNHは2010年から2022年にかけて緩やかに上昇した。このような成果をもたらしたのが、通常の開発や強力な国家ではなく、この概念そのものだったかどうかは、データからは立証できない。
制度設計への教訓
- 目標を憲法に明記することは、運用可能な形にすることより容易である。 第9条や森林率60%の規則は具体的だが、「幸福のための条件」は具体的ではない。
- 助言的な審査の効力は弱い。 拒否権を持たずに審査する委員会は、通常の意思決定で廃止される可能性もあり、長期目標を守る力は限られている。
- 多次元的な指数には独立性が必要である。 国家機関が運営するウェルビーイング指数には、外部による再検証で対応できる疑問が生じる。
- ウェルビーイングを掲げる枠組みは、排除と共存し得る。 幸福の測定対象となる共同体の一員に誰が含まれるかは、政治的な選択である。
参考文献
- Constitution of the Kingdom of Bhutan (2008), Constitute Project
- OPHI: Launch of the 2022 GNH Index results
- Ura et al., An Extensive Analysis of the GNH Index (2012)
- Meier and Chakrabarti, The Paradox of Happiness: Health and Human Rights in the Kingdom of Bhutan (2016)
- Masaki and Tshering, Bhutan's Policy of Gross National Happiness: A Multidimensional Experiment (2020)
- BBS: Gross National Happiness Commission officially dissolves
年表
成果と論争
GNH指数は0.743(2010年)から0.781(2022年)に上昇しました。2022年には回答者の48.1%が「深く」または「広く」幸福であると分類されました(2010年は40.9%)。調査はブータン自身の研究センターが実施しています。批判者は、GNHが政策をどこまで方向づけているのかを疑問視し、少数派が排除されていると指摘しています。
主張
確立CLM-0290 · 2026-10-27 確認
2008年憲法第9条は、国家が国民総幸福量の追求を可能にする条件の促進に努めると定めています。[1]
確立CLM-0291 · 2026-10-27 確認
9つの領域にわたる33の指標に基づくGNH指数は、2010年の0.743から2015年の0.756、2022年の0.781に上昇しました。2022年には、人口の48.1%が「深く」または「広く」幸福であると分類され、2010年の40.9%を上回りました。[1][2]
争点ありCLM-0292 · 2026-10-27 確認
批判者は、GNHがエリートによる統制に役立ってきたと論じ、1990年代のネパール語話者であるロツァンパの追放と並存していると指摘します。他の研究者は、この概念を一面的に解釈することに注意を促しています。[1][2]
確立CLM-0856 · 2026-10-27 確認
ブータンの2008年憲法は、国土の少なくとも60%を永久に森林被覆下に保つことを定め、国王に65歳での退位を義務づけている。また、国会合同会議の4分の3の賛成に続いて国民投票を行うことで、国王を退位させることを認めている。[1]
確立CLM-0857 · 2026-10-27 確認
2022年のGNH調査では、2022年4月から8月にかけて、20県すべてで15歳以上の11,052人に聞き取り調査を行った。45.5%が「かろうじて幸福」、6.4%が「不幸」と分類された。[1]