راسخCLM-0289 · روجع في 2026-10-27
يُنسب إلى الملك جيغمي سينغي وانغتشوك ابتكار عبارة «السعادة الوطنية الإجمالية» عام 1972، تعبيرًا عن فكرة أن تنمية بوتان ينبغي أن تسعى إلى السعادة وليس إلى النمو وحده.[1]
قيد التشغيلمنطقة تديرها الدولة
السعادة القومية الإجمالية (بوتان)
فلسفة التنمية في بوتان، تُنسب إلى الملك جيغمي سينغيه وانغتشوك عام 1972، وترى أن السياسة ينبغي أن تسعى إلى السعادة الجماعية لا إلى الإنتاج وحده. ورد ذكرها في دستور 2008 وتُقاس بمؤشر السعادة القومية الإجمالية ذي المجالات التسعة.
27.47° N · 89.64° E · نقطة مرجعية: تيمفو، عاصمة بوتان
- الموقع
- نقطة مرجعية: تيمفو، عاصمة بوتان
- قيد التشغيل منذ
- 1972
- الحوكمة
- منطقة تديرها الدولة
- الوضع القانوني
- معترف به
- الاقتصاد
- مختلط
- مستوى الاستقلالية
- برنامج داخل دولة قائمة
- يستخدم الذكاء الاصطناعي في الحوكمة
- لا
خلفية
السعادة الوطنية الإجمالية (GNH) هي فلسفة التنمية في مملكة بوتان، وهي دولة هيمالاية يقل عدد سكانها عن مليون نسمة. ويُنسب إلى الملك الرابع، جيغمي سينغي وانغتشوك، قوله في أوائل سبعينيات القرن العشرين إن السعادة الوطنية الإجمالية أهم من الناتج الوطني الإجمالي. وقد عبّرت العبارة عن نهج حذر متأثر بالبوذية إزاء التحديث: إذ كان ينبغي موازنة النمو مع الحفاظ على الثقافة، وصون البيئة، والحكم الرشيد. وعُرفت هذه لاحقًا باسم «الركائز الأربع»، ثم جرى تفصيلها إلى تسعة مجالات.
اكتسبت السعادة الوطنية الإجمالية مؤسسات رسمية خلال انتقال بوتان من الملكية المطلقة إلى الملكية الدستورية. ففي عام 2008، تحولت لجنة التخطيط إلى لجنة السعادة الوطنية الإجمالية، وأُجريت أول انتخابات للجمعية الوطنية، واعتمد الدستور. وتوجّه المادة 9(2) الدولة إلى «السعي إلى تعزيز الظروف التي تتيح السعي إلى تحقيق السعادة الوطنية الإجمالية».
آليات الحوكمة
السعادة الوطنية الإجمالية مبدأ توجيهي، وليست فرعًا مستقلًا من فروع الحكومة. بوتان ملكية دستورية ذات برلمان منتخب من مجلسين ورئيس وزراء. ويكرّس الدستور عدة التزامات مرتبطة بالسعادة الوطنية الإجمالية:
- البيئة. تقتضي المادة 5(3) الإبقاء على ما لا يقل عن 60% من أراضي بوتان مغطاة بالغابات إلى الأبد.
- الملكية. يجب على الملك التنحي عند بلوغه 65 عامًا (المادة 2(6))؛ ويمكن عزله بسبب انتهاك متعمد للدستور بموجب اقتراح يُعتمد بأغلبية ثلاثة أرباع جلسة مشتركة للبرلمان، ثم يُقرّ في استفتاء وطني.
- تقييم السياسات. منذ عام 2008، قيّمت لجنة السعادة الوطنية الإجمالية مسودات السياسات وفق معايير السعادة الوطنية الإجمالية. وكان التقييم استشاريًا، لا يتيح حق النقض. وفي عام 2022، حُلّت اللجنة ودُمجت مهامها التخطيطية في وزارة المالية.
- القياس. وضع مركز بوتان ودراسات السعادة الوطنية الإجمالية، بالتعاون مع مبادرة أكسفورد للفقر والتنمية البشرية (OPHI)، مؤشرًا للسعادة الوطنية الإجمالية وأجرى مسوحًا وطنية في أعوام 2010 و2015 و2022.
الاقتصاد والخدمات العامة
يجمع مؤشر السعادة الوطنية الإجمالية 33 مؤشرًا ضمن تسعة مجالات: الرفاه النفسي، والصحة، والتعليم، واستخدام الوقت، والتنوع الثقافي والقدرة على الصمود، والحكم الرشيد، وحيوية المجتمع، والتنوع البيئي والقدرة على الصمود، ومستويات المعيشة. ويُعدّ الشخص «سعيدًا» عندما يحقق حد الكفاية في ثلثي المؤشرات المرجّحة على الأقل.
| المسح | قيمة المؤشر | نسبة من هم «سعداء بعمق» أو «سعداء إلى حد كبير» |
|---|---|---|
| 2010 | 0.743 | 40.9% |
| 2015 | 0.756 | لم تُذكر هنا |
| 2022 | 0.781 | 48.1% |
أجرى مسح عام 2022 مقابلات مع 11,052 شخصًا من عمر 15 عامًا فأكثر، بين أبريل وأغسطس 2022، في المقاطعات العشرين كلها؛ وكان 45.5% «سعداء إلى حد محدود» و6.4% «غير سعداء». يعتمد اقتصاد بوتان بشدة على مبيعات الطاقة الكهرومائية إلى الهند وعلى السياحة، التي تديرها وفق سياسة «قيمة مرتفعة، وأعداد منخفضة»، مع فرض رسم يومي للتنمية المستدامة على الزوار. والرعاية الصحية الأساسية والتعليم المجانيان التزامان دستوريان.
النزاعات والخلافات
- طرد اللوتشامبا. أدت سياسات المواطنة والتوافق الثقافي في أواخر ثمانينيات القرن العشرين وأوائل تسعينياته إلى رحيل أو طرد كثير من سكان جنوب بوتان الناطقين بالنيبالية؛ وعاش أكثر من 100,000 منهم سنوات في مخيمات للاجئين بشرق نيبال قبل أن يُعاد توطين معظمهم في الخارج. ويرى منتقدون، مثل ماير وتشاكاربارتي، أن خطاب السعادة الوطنية الإجمالية تزامن مع هذا الإقصاء ويمكن أن يخدم سيطرة النخب؛ بينما يحذر آخرون، من بينهم ماساكي وتشرينغ، من القراءات أحادية الجانب.
- القياس والتأثير. يُعدّ المؤشر جهاز بحث وطني، ويعتمد على إفادات الأفراد عن أنفسهم، ولم يُجرَ المسح بشأنه سوى ثلاث مرات. والأدلة على أن تقييم السعادة الوطنية الإجمالية غيّر قرارات كبرى محدودة، كما أُلغيت اللجنة في عام 2022.
- ضغوط التنمية. تختبر بطالة الشباب، والهجرة إلى أستراليا وأماكن أخرى، وارتفاع الديون الناجمة عن مشاريع الطاقة الكهرومائية، والتحضّر، الفجوة بين الفلسفة والنتائج الملموسة في الحياة اليومية.
النتائج
اشتهرت بوتان دوليًا بفضل السعادة الوطنية الإجمالية، وأسهمت في استلهام قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة لعام 2011 بشأن السعادة، والحركة الأوسع نطاقًا الداعية إلى «ما وراء الناتج المحلي الإجمالي». وعلى الصعيد المحلي، أثّرت في قوانين الحفظ وسياسة السياحة وصياغة خطط التنمية. وارتفع مؤشر السعادة الوطنية الإجمالية المقاس ارتفاعًا طفيفًا بين عامي 2010 و2022. ولا يمكن، استنادًا إلى البيانات، إثبات ما إذا كان المفهوم نفسه، لا التنمية الاعتيادية والدولة القوية، هو الذي تسبب في هذه النتائج.
دروس في تصميم المؤسسات
- دسترة هدف أسهل من تحويله إلى إجراءات عملية. المادتان 9 وقاعدة الغابات البالغة 60% ملموستان؛ أما «الظروف المواتية للسعادة» فليست كذلك.
- التقييم الاستشاري ضعيف. فاللجنة التي تقيّم دون حق النقض، ويمكن إلغاؤها بقرار عادي، لا توفر حماية تُذكر للأهداف طويلة الأجل.
- المؤشرات متعددة الأبعاد تحتاج إلى الاستقلالية. فإدارة هيئات الدولة لمؤشر للرفاه تثير تساؤلات قد تساعد إعادة جهات خارجية احتساب المؤشر في الإجابة عنها.
- يمكن لأطر الرفاه أن تتعايش مع الإقصاء. فتحديد من يُعدّ جزءًا من المجتمع الذي تُقاس سعادته خيار سياسي.
قراءات إضافية
- دستور مملكة بوتان (2008)، مشروع الدساتير
- OPHI: إطلاق نتائج مؤشر السعادة الوطنية الإجمالية لعام 2022
- أورا وآخرون، An Extensive Analysis of the GNH Index (2012)
- ماير وتشاكاربارتي، The Paradox of Happiness: Health and Human Rights in the Kingdom of Bhutan (2016)
- ماساكي وتشرينغ، Bhutan's Policy of Gross National Happiness: A Multidimensional Experiment (2020)
- BBS: الحل الرسمي للجنة السعادة الوطنية الإجمالية
الجدول الزمني
- 1972يُنسب إلى الملك جيغمي سينغي وانغتشوك ابتكار «السعادة الوطنية الإجمالية» دليلًا لتنمية بوتان. [S1]راسخ
- يناير 2008تُسمّى لجنة التخطيط من جديد لجنة السعادة الوطنية الإجمالية (24 يناير).راسخ
- 2008سنّ الدستور؛ وتوجّه المادة 9 الدولة إلى تعزيز الظروف التي تمكّن من السعي إلى السعادة الوطنية الإجمالية. [S2]راسخ
- 2010أول مسح وطني للسعادة الوطنية الإجمالية؛ وقيمة مؤشر السعادة الوطنية الإجمالية 0.743. [S3]راسخ
- 2022يسجّل المسح الثالث مؤشرًا للسعادة الوطنية الإجمالية بقيمة 0.781؛ وتُحلّ لجنة السعادة الوطنية الإجمالية وتُدمج وظائف التخطيط فيها في وزارة المالية.راسخ
النتائج والخلافات
ارتفع مؤشر السعادة الوطنية الإجمالية من 0.743 (2010) إلى 0.781 (2022)؛ وصُنّف 48.1% من المستجيبين على أنهم سعداء «بعمق» أو «على نطاق واسع» في 2022 (40.9% في 2010). ويجري المسح مركز البحوث التابع لبوتان نفسها؛ ويتساءل النقاد عن مدى تأثير السعادة الوطنية الإجمالية في السياسات، ويشيرون إلى إقصاء الأقليات.
الادعاءات
راسخCLM-0290 · روجع في 2026-10-27
تنص المادة 9 من دستور 2008 على أن الدولة تسعى إلى تعزيز الظروف التي تمكّن من السعي إلى السعادة الوطنية الإجمالية.[1]
راسخCLM-0291 · روجع في 2026-10-27
ارتفع مؤشر السعادة الوطنية الإجمالية، المبني على 33 مؤشرًا في تسعة مجالات، من 0.743 في عام 2010 إلى 0.756 في 2015 ثم 0.781 في 2022؛ وصُنّف 48.1% من الناس «سعداء بعمق» أو «سعداء على نطاق واسع» في 2022 مقابل 40.9% في 2010.[1][2]
محل خلافCLM-0292 · روجع في 2026-10-27
يرى المنتقدون أن السعادة الوطنية الإجمالية خدمت سيطرة النخبة وأنها تتزامن مع طرد اللهوتشامبا الناطقين بالنيبالية في تسعينيات القرن العشرين؛ بينما يحذّر باحثون آخرون من القراءات أحادية الجانب لهذا المفهوم.[1][2]
راسخCLM-0856 · روجع في 2026-10-27
يشترط دستور بوتان لعام 2008 أن تبقى مساحة لا تقل عن 60% من أراضي البلاد مغطاة بالغابات إلى الأبد، ويلزم الملك بالتنحي عند بلوغه 65 عامًا، ويجيز عزله بأغلبية ثلاثة أرباع جلسة مشتركة للبرلمان، يعقبها استفتاء وطني.[1]
راسخCLM-0857 · روجع في 2026-10-27
شمل مسح السعادة الوطنية الإجمالية لعام 2022 مقابلات مع 11,052 شخصًا تبلغ أعمارهم 15 عامًا أو أكثر في المقاطعات العشرين كلها، بين أبريل وأغسطس 2022؛ وصُنّف 45.5% منهم على أنهم «سعداء إلى حد ما» و6.4% على أنهم «غير سعداء».[1]