विश्व बैंक के आँकड़े दिखाते हैं कि बोत्सवाना की वास्तविक प्रति व्यक्ति GDP 1966 में लगभग $510 से बढ़कर 2024 में लगभग $6,950 हो गई, जो स्थिर 2015 डॉलर में लगभग तेरह गुना वृद्धि है।[1]
बोत्सवाना: प्रभुत्वशाली-दलीय लोकतंत्र और हीरे से होने वाली आय (1966–वर्तमान तक)
1966 में स्वतंत्रता के समय दुनिया के सबसे गरीब देशों में से एक बोत्सवाना ने नियमित बहुदलीय चुनाव कराए, De Beers के साथ 50/50 की साझेदारी के ज़रिए हीरे से होने वाली आय को बड़े पैमाने पर सार्वजनिक बजट में रखा और दशकों तक एक ही पार्टी, BDP, के शासन में तेज़ी से विकास किया; 2024 में पहली बार इस पार्टी ने सत्ता गंवाई।
- स्थान
- संदर्भ-बिंदु: राजधानी गैबोरोन; ओरापा और ज्वानेंग की हीरे की खदानें
- संचालन आरंभ
- 1966
- शासन
- प्रतिनिधिक
- कानूनी स्थिति
- मान्यता प्राप्त
- अर्थव्यवस्था
- मिश्रित
- स्वायत्तता का स्तर
- पूर्ण संप्रभुता का दावा करता है
- शासन में AI का उपयोग
- नहीं
पृष्ठभूमि
बेचुआनालैंड संरक्षित क्षेत्र 30 सितंबर 1966 को बोत्सवाना के रूप में स्वतंत्र हुआ। यह स्थलरुद्ध, अर्ध-शुष्क देश था और यहाँ बुनियादी ढाँचा बहुत कम था: विश्व बैंक के आँकड़ों के अनुसार, 1966 में प्रति व्यक्ति वास्तविक GDP लगभग $510 (2015 के स्थिर डॉलर में) था। बामांगवातो के प्रमुख पद के उत्तराधिकारी और बोत्सवाना डेमोक्रेटिक पार्टी (BDP) के नेता सेरेत्से खामा पहले राष्ट्रपति बने। स्वतंत्रता के अगले वर्ष, 1967 में, ओरापा में हीरे मिले; इससे कहीं अधिक समृद्ध ज्वानेंग खदान 1980 के दशक की शुरुआत में खोजी गई।
शासन व्यवस्था
- संसद द्वारा राष्ट्रपति का चुनाव। बोत्सवाना हर पाँच साल में आम चुनाव कराता है। मतदाता सर्वाधिक मत पाने वाले उम्मीदवार को विजेता घोषित करने वाली प्रणाली से नेशनल असेंबली के सदस्यों का चुनाव करते हैं; बहुमत जीतने वाली पार्टी (2024 में निर्वाचित 61 सीटों में से 31) अपने उम्मीदवार को राष्ट्रपति बनाती है।
- एक प्रभुत्वशाली पार्टी। BDP ने 1965 से 2019 तक हर चुनाव जीता। राष्ट्रपति क्रमशः इस पद पर रहे: सेरेत्से खामा (1966–1980), केतुमिले मासिरे (1980–1998), फ़ेस्टस मोगाए (1998–2008), इयान खामा (2008–2018) और मोकग्वेत्सी मासिसी (2018–2024)। 1998 से, राष्ट्रपति के सेवानिवृत्त होने पर उपराष्ट्रपति स्वतः उत्तराधिकारी बनते थे; आलोचकों का कहना था कि इससे नेता के चयन पर मतदाताओं का प्रभाव घटा।
- पारंपरिक प्राधिकार। प्रमुख एक परामर्शदात्री हाउस ऑफ चीफ़्स (Ntlo ya Dikgosi) में बैठते हैं, और गाँव की सभाएँ (kgotla) परामर्श के मंच बनी हुई हैं। एसिमोग्लू, जॉनसन और रॉबिन्सन का तर्क है कि औपनिवेशिक-पूर्व संस्थाओं ने प्रमुखों की शक्ति पर कुछ सीमाएँ लगाईं और व्यापक भागीदारी को प्रोत्साहित किया।
- विधि का शासन। अदालतें अपेक्षाकृत स्वतंत्र रही हैं और संपत्ति-अधिकार सुरक्षित रहे हैं, हालाँकि मृत्युदंड जारी है।
अर्थव्यवस्था
- साझेदारी में स्वामित्व वाले हीरे। स्वतंत्रता के बाद खनिज-अधिकार आदिवासी प्राधिकारों के बजाय राज्य में निहित किए गए। सरकार और De Beers के बीच 50/50 का संयुक्त उद्यम Debswana देश के अधिकांश हीरों का खनन करता है, और राज्य को रॉयल्टी, कर तथा लाभांश प्राप्त होते हैं। निर्यात में हीरों का हिस्सा 80% से अधिक है।
- विवेकपूर्ण राजकोषीय प्रबंधन। बोत्सवाना ने अन्य जगहों पर देखे गए तेज़ उछाल और गिरावट वाले खर्च के अधिकांश प्रभावों से बचाव किया: सरकारों ने राजस्व का एक हिस्सा विदेशी मुद्रा भंडार में बचाया (जिसमें बैंक ऑफ बोत्सवाना द्वारा प्रबंधित दीर्घकालीन पुला फ़ंड भी शामिल है) और सड़कों, स्कूलों, स्वास्थ्य तथा जल में निवेश किया।
- De Beers के साथ नया समझौता। 2023 में सरकार और De Beers ने 2033 तक के लिए दस-वर्षीय बिक्री समझौते पर सैद्धांतिक सहमति जताई। इसके तहत राज्य-स्वामित्व वाली ओकावांगो डायमंड कंपनी के माध्यम से बेचे जाने वाले Debswana के उत्पादन का हिस्सा 30% से बढ़कर 50% के करीब पहुँच जाएगा, जबकि खनन लाइसेंस 2054 तक बढ़ाए जाएँगे।
- विविधीकरण की सीमाएँ। सरकार से बाहर विनिर्माण और सेवाओं का क्षेत्र छोटा बना हुआ है; बेरोज़गारी और असमानता ऊँची हैं। 2009 में हीरों की कीमतों में आई गिरावट से GDP लगभग 14% घटा, और प्राकृतिक हीरों की घटती माँग ने 2023–2024 में अर्थव्यवस्था को फिर प्रभावित किया।
प्रतिक्रिया और जवाबदेही
चुनाव नियमित और व्यापक रूप से स्वतंत्र रहे हैं, प्रेस अपेक्षाकृत खुला रहा है और राष्ट्रपतियों ने निर्धारित समय पर पद छोड़ा है। दशकों तक विपक्ष बिखरा हुआ था, और सर्वाधिक मत पाने वाले उम्मीदवार को विजेता घोषित करने वाली प्रणाली ने इस बिखराव को और बढ़ाया। हीरों की कीमतों में गिरावट के बीच 2024 में अम्ब्रेला फ़ॉर डेमोक्रेटिक चेंज गठबंधन ने भारी जीत हासिल की; मासिसी ने हार स्वीकार की और डुमा बोको ने 1 नवंबर 2024 को शपथ ली। स्वतंत्रता के बाद पार्टियों के बीच सत्ता का यह पहला हस्तांतरण था।
दमन और अधिकार
बोत्सवाना अपने क्षेत्र में आम तख्तापलटों, गृहयुद्धों और बड़े पैमाने पर दमन से बचा रहा है, लेकिन उसका रिकॉर्ड बेदाग़ नहीं है। केनेथ गुड ने 1997 और 2002 के बीच सेंट्रल कालाहारी गेम रिज़र्व से हटाए गए सान (बसरवा) समुदायों की बेदखली का दस्तावेज़ीकरण किया है; 2006 में उच्च न्यायालय ने इन निष्कासनों को गैरकानूनी ठहराया, और वहाँ पहुँच को लेकर विवाद जारी रहे। आलोचक 2008 में बनाई गई सुरक्षा सेवा, इयान खामा के राष्ट्रपति कार्यकाल के दौरान पत्रकारों पर दबाव और राष्ट्रपति पद में शक्ति के संकेंद्रण की ओर भी संकेत करते हैं। 1990 के दशक से बोत्सवाना दुनिया की सबसे गंभीर HIV महामारियों में से एक से प्रभावित रहा, और बाद में उसकी सरकार ने अफ्रीका के शुरुआती राष्ट्रीय एंटीरेट्रोवायरल कार्यक्रमों में से एक शुरू किया।
परिणाम
विश्व बैंक की श्रृंखलाओं के अनुसार, 1966 से 2024 के बीच वास्तविक प्रति व्यक्ति GDP लगभग तेरह गुना बढ़ा—स्थिर 2015 डॉलर में लगभग $510 से लगभग $6,950 तक; 1966 से 1990 के दौरान प्रति व्यक्ति औसत वार्षिक वृद्धि लगभग 9% रही। बोत्सवाना उच्च-मध्यम-आय वाला देश बना। आय-असमानता का गिनी सूचकांक 1993 में लगभग 60 और 2015 में 55 था, जो दुनिया के सबसे ऊँचे स्तरों में से एक है।
बहसें
- बोत्सवाना संसाधन अभिशाप से कैसे बचा? एसेमोग्लू, जॉनसन और रॉबिन्सन समावेशी पूर्व-औपनिवेशिक संस्थाओं, हल्के औपनिवेशिक शासन, सुरक्षित संपत्ति में हित रखने वाले पशुपालक अभिजात वर्ग और सेरेत्से खामा की वैधता पर ज़ोर देते हैं। लीथ विवेकपूर्ण नीतिगत विकल्पों और सक्षम लोक प्रशासन को महत्त्व देते हैं। गुड का तर्क है कि बोत्सवाना की सफलता एक अभिजात-प्रधान, प्रभुत्वशाली-दल वाले राज्य की सफलता है, जिसके लाभ अनेक नागरिकों तक नहीं पहुँचे।
- क्या यह लोकतंत्र था? औपचारिक मानदंडों के अनुसार, हाँ: नियमित प्रतिस्पर्धी चुनाव और नागरिक स्वतंत्रताएँ। कुछ विद्वानों ने इसे "प्रभुत्वशाली-दल लोकतंत्र" या "अभिजाततंत्रीय लोकतंत्र" कहा, क्योंकि 58 वर्षों तक सत्ता-परिवर्तन नहीं हुआ। 2024 में हुआ सत्ता-परिवर्तन इस बात का प्रमाण है कि चुनाव सत्तारूढ़ दल को हटा सकते थे।
- क्या प्रभुत्व से मदद मिली? एक विवादित परिकल्पना के अनुसार, एक-दलीय निरंतरता ने दीर्घकालीन बचत और योजना को संभव बनाया। साक्ष्य इस व्याख्या के साथ भी उतने ही संगत हैं कि चुनावी प्रतिस्पर्धा और स्वतंत्र प्रेस ने हीरे से होने वाली आय की चोरी को राजनीतिक रूप से महँगा बना दिया।
संस्थागत डिज़ाइन के लिए सबक
- किराये का स्वामित्व किसके पास है, यह मायने रखता है। खनिज अधिकार राज्य में निहित करने और एक सक्षम कंपनी के साथ साझेदारी से हीरे की आय निजी या क्षेत्रीय हाथों के बजाय सार्वजनिक बजट में बनी रही।
- बचत के नियमों को राजनीतिक समर्थन चाहिए। राजकोषीय विवेक को राजनीतिक सहमति ने बनाए रखा, केवल किसी स्वतंत्र कोष ने नहीं।
- लंबे समय का प्रभुत्व वास्तविक चुनावों के साथ सह-अस्तित्व में रह सकता है। 58 वर्षों के बाद अंततः मतपेटी के ज़रिए सत्ता-परिवर्तन हुआ।
- विकास से बहिष्करण का समाधान नहीं होता। उच्च असमानता और सान समुदाय के साथ व्यवहार उन सीमाओं को दिखाते हैं जिन्हें समग्र आँकड़े छिपा देते हैं।
आगे पढ़ें
समयरेखा
- सित॰ 1966बचुआनालैंड संरक्षित क्षेत्र बोत्सवाना के रूप में स्वतंत्र हुआ; BDP के सेरेत्से खामा राष्ट्रपति बने। [S2]स्थापित
- 1967ओरापा में हीरों की खोज हुई। [S3]स्थापित
- जुल॰ 1980पद पर रहते हुए सेरेत्से खामा की मृत्यु के बाद केतुमिले मासिरे ने उनका स्थान लिया। [S3]स्थापित
- दिस॰ 2006उच्च न्यायालय ने फैसला दिया कि सेंट्रल कालाहारी गेम रिज़र्व से सैन निवासियों को हटाना गैरकानूनी था। [S4]स्थापित
- 2009वैश्विक हीरा-मंदी से वास्तविक GDP में लगभग 14% की गिरावट आई। [S1]स्थापित
- जुल॰ 2023बोत्सवाना और De Beers ने सिद्धांततः दस-वर्षीय बिक्री समझौते पर सहमति जताई, जिसके तहत Debswana के उत्पादन में राज्य-स्वामित्व वाली Okavango Diamond Company का हिस्सा 30% से बढ़कर लगभग 50% होना है।स्थापित
- नव॰ 202458 वर्षों तक सत्ता में रहने के बाद BDP आम चुनाव हार गई; Umbrella for Democratic Change के डूमा बोको ने राष्ट्रपति पद की शपथ ली। [S5]स्थापित
परिणाम और विवाद
1965 से नियमित बहुदलीय चुनाव और डी बीयर्स के साथ 50/50 की साझेदारी, जिसने हीरे से होने वाली आय को सार्वजनिक बजट में बनाए रखा। वास्तविक प्रति व्यक्ति GDP 1966 से 2024 तक लगभग तेरह गुना बढ़ा (विश्व बैंक, 2015 के स्थिर डॉलर), लेकिन असमानता दुनिया में सबसे ऊँचे स्तरों में बनी हुई है, अर्थव्यवस्था हीरों पर निर्भर है, और सान लोगों को सेंट्रल कालाहारी आरक्षित क्षेत्र से हटाया गया। सत्तारूढ़ BDP ने 2024 में पहली बार सत्ता गंवाई।
दावे
Acemoglu, Johnson और Robinson बोत्सवाना की वृद्धि का श्रेय निजी संपत्ति की संस्थाओं और राजनीतिक अभिजात वर्ग पर लगाई गई सीमाओं को देते हैं; ये पूर्व-औपनिवेशिक संस्थाओं, हल्के औपनिवेशिक शासन और मवेशी-स्वामी अभिजात वर्ग के हितों में निहित थीं, न कि केवल हीरों में।[1][2][3]
October 2024 के आम चुनाव में 1966 से सत्ता में रही बोत्सवाना डेमोक्रेटिक पार्टी को अम्ब्रेला फ़ॉर डेमोक्रेटिक चेंज ने भारी मतों से हरा दिया; राष्ट्रपति मासिसी ने हार स्वीकार की और 1 November 2024 को दुमा बोको ने पद की शपथ ली।[1]