Règle sur la transparence et les données ouvertes

Règle de transparence et de données ouvertes

Objet

Les membres ne peuvent pas demander des comptes à leurs institutions s’ils ne peuvent pas voir ce que celles-ci font. Cette règle fait de l’ouverture la norme par défaut : les réunions, les documents, les budgets et les données sont publics, sauf si une exception précise et limitée s’applique, et il incombe à l’organe qui souhaite garder des informations secrètes de justifier cette décision.

Article 1. Réunions publiques

1. Les réunions de l’assemblée, du conseil et des organes permanents sont ouvertes aux membres et, lorsque cela est possible, diffusées en continu et enregistrées.
2. Les ordres du jour et les documents sont publiés au moins sept jours à l’avance ; les procès-verbaux consignant les décisions et le vote de chaque membre sont publiés dans les dix jours.
3. Un organe ne peut siéger à huis clos que pour examiner un point relevant de l’article 3, et doit préciser quelle exception s’applique.

Article 2. Droit d’accès

1. Toute personne peut demander tout document détenu par un organe de la communauté politique, sans avoir à en donner les raisons.
2. L’organe répond dans un délai de 20 jours ouvrables, soit en communiquant le document, soit en précisant quelle exception s’applique à quelle partie.
3. L’accès est gratuit ; la reproduction peut être facturée à son coût.
4. Un refus peut faire l’objet d’un recours auprès du médiateur, qui peut ordonner la communication du document.

Article 3. Exceptions

Des informations ne peuvent être retenues que dans la mesure où leur communication entraînerait : la divulgation de données à caractère personnel sans base légale ; la mise en danger de la sécurité d’une personne ; un préjudice à une enquête ou à un litige en cours ; ou la divulgation d’un secret commercial appartenant à un tiers. Chaque exception s’applique à la partie la plus réduite possible d’un document et cesse de s’appliquer après dix ans au maximum, sauf pour les données à caractère personnel.

Article 4. Finances

Le budget, les comptes, chaque paiement dépassant un seuil modeste, chaque contrat avec son prix et chaque subvention sont publiés sous une forme permettant d’effectuer des recherches par bénéficiaire et par objet.

Article 5. Données ouvertes par défaut

1. Les jeux de données que les organes recueillent ou produisent dans le cadre de leurs activités sont publiés en tant que données ouvertes, sauf si une exception prévue à l’article 3 s’applique.
2. Les données ouvertes sont publiées dans des formats lisibles par machine et non propriétaires, accompagnées de leur documentation et sous une licence ouverte autorisant leur réutilisation avec attribution.
3. Chaque organe tient un registre public des jeux de données qu’il détient, y compris ceux qu’il ne publie pas et les raisons de cette non-publication.
4. Les données concernant des personnes ne sont publiées que sous une forme agrégée ou anonymisée, après la publication d’une évaluation du risque de réidentification.

Article 6. Code, algorithmes et comptes rendus des consultations

1. Les logiciels développés pour la communauté politique ou par celle-ci sont publiés sous une licence libre, sauf décision contraire de l’assemblée pour des raisons de sécurité.
2. Pour chaque système automatisé répertorié dans le registre des systèmes d’IA, la logique, les catégories de données utilisées et les résultats de l’évaluation sont publiés avec l’entrée correspondante du registre.
3. Les comptes rendus des consultations publiques, y compris toutes les contributions et les données issues des délibérations en ligne, sont publiés à la fin de la consultation sous une forme anonymisée, accompagnés d’une déclaration expliquant comment ils ont été pris en compte.

Article 7. Lobbying et contacts

Les titulaires de fonctions publient chaque mois une liste des réunions avec des personnes ou des organisations cherchant à influencer les décisions, avec la date, les participants et le sujet.