透明度与开放数据规则

透明与开放数据规则

目的

如果成员无法了解其机构的所作所为，就无法追究这些机构的责任。本规则将开放设为默认原则：会议、文件、预算和数据均为公开信息，除非适用具体且范围狭窄的例外情形；主张保密的机构负有证明保密理由的责任。

第1条 开放会议

1. 议会、理事会和常设机构的会议向成员开放；在可行的情况下，还应进行直播和录制。
2. 议程和文件至少提前七天公布；记录决议及每位成员投票情况的会议记录应在十天内公布。
3. 机构仅可就第3条所涵盖的事项举行闭门会议，并须说明适用哪项例外情形。

第2条 获取权

1. 任何人均可请求获取政体机构持有的任何文件，无须说明理由。
2. 该机构须在20个工作日内答复，公布文件，或说明哪项例外情形适用于文件的哪些部分。
3. 获取免费；复制可按成本收费。
4. 拒绝请求可向监察专员申诉，监察专员可下令公开文件。

第3条 例外情形

只有在公开信息会造成以下后果的范围内，方可不予公开：在没有合法依据的情况下披露个人数据；危及某人的安全；损害正在进行的调查或争议；或披露第三方的商业秘密。每项例外情形仅适用于文件中尽可能小的部分，且最长十年后失效，个人数据除外。

第4条 财务

预算、账目、每笔超过适度门槛的付款、每份合同及其价格，以及每笔拨款均须公布，并以可按收款方和用途检索的形式发布。

第5条 默认开放数据

1. 机构在工作中收集或产生的数据集均作为开放数据发布，除非适用第3条所列例外情形。
2. 开放数据须以机器可读、非专有格式发布，并附有文档；发布时须采用允许在注明出处的前提下再利用的开放许可。
3. 每个机构均须维护其持有的数据集公开登记册，包括未予发布的数据集及未予发布的原因。
4. 有关个人的数据仅可在汇总或匿名化后发布，且须事先公布重新识别风险评估结果。

第6条 代码、算法和咨询记录

1. 为政体开发或由政体开发的软件均须采用开源许可发布，除非议会出于安全原因另作决定。
2. 对于人工智能系统登记册所列的每个自动化系统，均须连同登记册条目公布其逻辑、所使用的数据类别和评估结果。
3. 公众咨询记录，包括所有意见提交和在线审议数据，须在咨询结束时以匿名化形式公布，并说明这些内容如何被纳入考虑。

第7条 游说和接触

公职人员须每月公布一份清单，列明寻求影响决策的个人或组织所参加的会议，并注明日期、参与者和议题。