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Presupuesto participativo en la ciudad de Nueva York (PBNYC, desde 2011)

Desde 2011, los residentes de los distritos del Concejo Municipal de Nueva York participantes, a partir de los 11 años y con independencia de su ciudadanía, han votado sobre cómo gastar una parte de los fondos de capital discrecionales de sus concejales. En la votación de 2026, 22 distritos asignaron casi $25 millones y participaron alrededor de 128.000 personas, una cifra récord.

Ubicación
Punto de referencia: Ayuntamiento de Nueva York; el proceso se lleva a cabo en los distritos del Consejo participantes de los cinco boroughs
En funcionamiento desde
2011
Gobernanza
Participativo
Estatus jurídico
Reconocido
Economía
Mixto
Nivel de autonomía
Programa dentro de un Estado existente
Usa IA en la gobernanza
No

Antecedentes

Los 51 concejales de la ciudad de Nueva York controlan cada uno fondos de capital discrecionales para proyectos en sus distritos: mejoras en escuelas, parques, seguridad vial y renovaciones de bibliotecas. En 2011, cuatro concejales —Brad Lander, Melissa Mark-Viverito, Eric Ulrich y Jumaane D. Williams— decidieron entregar parte de esos fondos a los residentes mediante presupuestos participativos, inspirados por Porto Alegre y con el apoyo de organizadores comunitarios y el Participatory Budgeting Project. Cabe destacar que los fundadores pertenecían a distintos partidos: Ulrich era republicano.

El programa creció junto con la política del Consejo Municipal. Mark-Viverito, una de las fundadoras, fue elegida presidenta del Consejo Municipal el 8 de enero de 2014. La participación de los distritos ha variado con cada Consejo Municipal y cada presidente, porque sumarse sigue siendo una decisión de cada concejal.

Cómo se gobierna

  • Participación voluntaria. Los concejales deciden individualmente si su distrito participa y cuánto dinero de capital discrecional destinar.
  • Requisitos de participación. Los residentes de los distritos participantes de 11 años o más pueden votar, independientemente de su ciudadanía o estatus migratorio: un electorado mucho más amplio que el de las elecciones municipales.
  • Reglas para los proyectos. Como el dinero corresponde a fondos de capital, los proyectos deben consistir en mejoras físicas de bienes públicos, costar al menos $50,000 y tener una vida útil de al menos cinco años.
  • Ciclo. De octubre a noviembre, las asambleas vecinales reúnen ideas y reclutan «delegados presupuestarios» voluntarios. De diciembre a febrero, los delegados convierten las ideas en propuestas junto con las agencias municipales, que evalúan su viabilidad y costo. En marzo y abril se lleva a cabo una campaña de movilización del voto y una votación distrital de nueve días, presencial en más de 100 lugares y en línea, con papeletas en inglés y otros 11 idiomas. En mayo y junio, los proyectos ganadores se incorporan al presupuesto municipal del año fiscal.
  • Administración. El personal central del Consejo coordina el proceso con las oficinas de los distritos; las agencias municipales ejecutan los proyectos.

Economía y bienes públicos

En el ciclo correspondiente al año fiscal 2027 —el 15.º ciclo del Consejo—, 22 distritos del Consejo asignaron casi $25 millones en fondos de capital a unos 80 proyectos, como tecnología y baños escolares, mejoras en parques, medidas de seguridad vial y mejoras en bibliotecas. Votaron casi 130,000 neoyorquinos (el comunicado de la presidencia del Consejo indicó «más de 128,000»), la cifra más alta desde el inicio del programa.

Por separado, la Comisión de Participación Cívica de la Ciudad, establecida después de que los votantes aprobaran las propuestas de la Comisión de Revisión de la Carta de 2018 en noviembre de 2018, lleva adelante «The People's Money», un proceso municipal de presupuestos participativos abierto a todos los neoyorquinos, incluidos los jóvenes y los inmigrantes; su quinto ciclo (2026–2028) abrió la recepción de ideas en octubre de 2026.

Conflictos y controversias

  • Restricción a proyectos de capital. Los residentes solo pueden elegir proyectos físicos; los programas y servicios, a menudo lo que los barrios más pobres dicen necesitar más, quedan excluidos, salvo que se tramiten mediante el proceso municipal independiente.
  • Porción pequeña del presupuesto. Decenas de millones de dólares representan una fracción ínfima de un presupuesto municipal de más de $100 mil millones al año; los críticos lo consideran un ejercicio simbólico y sus partidarios, una puerta de entrada a la participación cívica.
  • Demoras en la ejecución. Los proyectos de capital pasan por las agencias municipales y pueden tardar años en completarse, lo que frustra a los participantes y difumina la rendición de cuentas sobre su ejecución.
  • Cobertura desigual. Como la participación depende de cada concejal, los residentes de los distritos que no participan no tienen acceso al proceso distrital, y la cobertura se ha ampliado y reducido con los cambios en la composición del Consejo.
  • Quiénes participan. Los organizadores y los investigadores han documentado actividades de divulgación dirigidas a jóvenes, inmigrantes y residentes de bajos ingresos, pero la participación electoral sigue abarcando una proporción pequeña de los residentes con derecho a votar.

Resultados

A lo largo de 15 ciclos, PBNYC se ha convertido en uno de los programas de presupuestos participativos más grandes y duraderos de Estados Unidos, y en un modelo para otros. Ha extendido el voto en una decisión pública a personas que no son ciudadanas y a adolescentes, y ha financiado cientos de proyectos locales. El estudio de Hollie Russon Gilman sobre los presupuestos participativos en Nueva York y otras ciudades estadounidenses sostiene que su principal valor reside menos en los proyectos que financia que en las «recompensas cívicas», como un mayor conocimiento cívico y nuevas relaciones entre residentes y funcionarios, y destaca que el proceso requiere muchos recursos.

Lecciones para el diseño institucional

  1. Los fondos discrecionales son un punto de partida sencillo. Transferir fondos que ya controlan representantes individuales no requiere legislación, pero deja el proceso sujeto a su voluntad.
  2. Es viable ampliar el electorado. El voto a partir de los 11 años, independientemente de la ciudadanía, lleva años funcionando sin problemas administrativos evidentes.
  3. Adecuar los fondos a las necesidades. Las reglas que limitan los fondos a proyectos de capital determinan qué pueden solicitar los residentes; un presupuesto para servicios cambia la dinámica política de la participación.
  4. Dar seguimiento a la ejecución. Un registro público del estado de finalización de los proyectos es tan importante como la votación misma para mantener la confianza.

Lecturas adicionales

Cronología

  1. 2011Los miembros del Concejo Municipal Brad Lander, Melissa Mark-Viverito, Eric Ulrich y Jumaane D. Williams ponen en marcha el presupuesto participativo en sus distritos. [S1]Establecido
  2. ene 2014Melissa Mark-Viverito, una de las fundadoras, es elegida presidenta del Concejo Municipal el 8 de enero.Establecido
  3. nov 2018En noviembre, los votantes aprueban las propuestas de la Comisión de Revisión de la Carta Municipal, que establecen la Comisión de Participación Cívica y un programa de presupuesto participativo para toda la ciudad.Establecido
  4. abr 2026La votación del FY2027 (11–19 de abril) atrae a casi 130,000 votantes de 22 distritos, la cifra más alta desde 2011; se asignan casi $25 millones. [S2]Establecido
  5. oct 2026La Comisión de Participación Cívica inaugura en octubre el quinto ciclo del proceso «El dinero del pueblo» para presentar ideas, de alcance municipal.Establecido

Mecanismos en uso

Resultados y controversias

Quince ciclos del Consejo desde 2011. En el ciclo del año fiscal 2027 (votación de abril de 2026), 22 distritos asignaron casi $25 millones a 80 proyectos y votaron unos 128.000 residentes de 11 años o más, una cifra récord. Desde la creación de la Comisión de Participación Ciudadana se lleva a cabo un proceso independiente para toda la ciudad, The People's Money.

Afirmaciones

EstablecidoCLM-0479 · comprobada el 2026-10-27

PBNYC fue lanzado en 2011 por los miembros del Concejo Brad Lander, Melissa Mark-Viverito, Eric Ulrich y Jumaane D. Williams; financia proyectos de capital de al menos $50,000 y con una vida útil mínima de cinco años.[1]

EstablecidoCLM-0480 · comprobada el 2026-10-27

En el 15.º ciclo del Concejo, correspondiente al año fiscal 2027, los residentes de 11 años o más de 22 distritos asignaron casi $25 millones; casi 130,000 neoyorquinos votaron, la cifra más alta desde 2011.[1]

TeoríaCLM-0481 · comprobada el 2026-10-27

Gilman sostiene que el valor de los presupuestos participativos de Estados Unidos reside menos en los proyectos que financian que en las «recompensas cívicas», como un mayor conocimiento cívico y nuevas relaciones entre residentes y funcionarios, y que el proceso requiere muchos recursos.[1]

Fuentes