Polity Atlas
قيد التشغيلتشاركي

الموازنة التشاركية في مدينة نيويورك (PBNYC، منذ 2011)

منذ عام 2011، يصوّت سكان دوائر مجلس مدينة نيويورك المشاركة، ابتداءً من سن 11 عامًا وبصرف النظر عن الجنسية، على كيفية إنفاق جزء من الأموال الرأسمالية التقديرية لأعضاء مجالسهم. وفي تصويت عام 2026، خصّصت 22 دائرة ما يقرب من $25 million، وشارك نحو 128,000 شخص، وهو رقم قياسي.

الموقع
نقطة مرجعية: مبنى بلدية مدينة نيويورك؛ وتُجرى العملية في دوائر المجالس المشاركة ضمن الأحياء الخمسة
قيد التشغيل منذ
2011
الحوكمة
تشاركي
الوضع القانوني
معترف به
الاقتصاد
مختلط
مستوى الاستقلالية
برنامج داخل دولة قائمة
يستخدم الذكاء الاصطناعي في الحوكمة
لا

الخلفية

يسيطر كل واحد من أعضاء مجلس مدينة نيويورك البالغ عددهم 51 على أموال رأسمالية تقديرية لمشروعات في دائرته — مثل تحديث المدارس، وتحسين الحدائق، وتعزيز سلامة الشوارع، وتجديد المكتبات. وفي عام 2011، قرر أربعة من أعضاء المجلس — براد لاندر، وميليسا مارك-فيفيريتو، وإريك أولريش، وجومان دي. ويليامز — تحويل جزء من تلك الأموال إلى السكان عبر الموازنة التشاركية، مستلهمين تجربة بورتو أليغري وبدعم من منظمي المجتمع المحلي ومشروع الموازنة التشاركية. ومن اللافت أن المؤسسين كانوا من أحزاب مختلفة؛ إذ كان أولريش جمهورياً.

نمى البرنامج مع تطور السياسة داخل المجلس. وانتُخبت مارك-فيفيريتو، وهي من المؤسسين، رئيسةً للمجلس في 8 January 2014. وتفاوتت مشاركة الدوائر من مجلس إلى آخر ومن رئيس إلى آخر، لأن الانضمام لا يزال خياراً متروكاً لكل عضو.

آلية الحوكمة

  • المشاركة اختيارية. يقرر أعضاء المجلس كلٌّ على حدة ما إذا كانت دائرتهم ستشارك، ومقدار الأموال الرأسمالية التقديرية التي سيخصصونها.
  • الأهلية. يجوز لسكان الدوائر المشاركة ممن تبلغ أعمارهم 11 عاماً أو أكثر التصويت، بصرف النظر عن الجنسية أو وضع الهجرة — وهو حق اقتراع أوسع بكثير من نظيره في انتخابات المدينة.
  • قواعد المشروعات. بما أن الأموال تمويل رأسمالي، يجب أن تكون المشروعات تحسينات مادية في الممتلكات العامة، وأن تبلغ تكلفتها 50,000 دولار على الأقل، وأن يكون عمرها الافتراضي خمس سنوات على الأقل.
  • الدورة. من October إلى November، تجمع اجتماعات الأحياء الأفكار وتستقطب متطوعين يُسمّون «مندوبي الميزانية». ومن December إلى February، يحوّل المندوبون الأفكار إلى مقترحات بالتعاون مع وكالات المدينة، التي تقيّم الجدوى والتكلفة. وفي March وApril، تُنظّم حملة لحشد الناخبين، ويُجرى تصويت على مستوى الدائرة يستمر تسعة أيام، حضورياً في أكثر من 100 موقع وعبر الإنترنت، وتتوافر أوراق الاقتراع بالإنجليزية و11 لغة أخرى. وفي May وJune، تُدرج المشروعات الفائزة في ميزانية المدينة للسنة المالية.
  • الإدارة. ينسق الموظفون المركزيون للمجلس العملية بالتعاون مع مكاتب الدوائر؛ وتتولى وكالات المدينة تنفيذ المشروعات.

الاقتصاد والمنافع العامة

في دورة السنة المالية 2027 — وهي الدورة الخامسة عشرة للمجلس — خصصت 22 دائرة من دوائر المجلس ما يقارب 25 مليون دولار من التمويل الرأسمالي لنحو 80 مشروعاً، مثل التكنولوجيا ودورات المياه في المدارس، وتحديث الحدائق، وتدابير سلامة الشوارع، وتحسين المكتبات. وصوّت نحو 130,000 من سكان نيويورك (وجاء في بيان رئيس المجلس «أكثر من 128,000»)، وهو أعلى عدد منذ بدء البرنامج.

وبشكل منفصل، تدير لجنة المشاركة المدنية في المدينة، التي أُنشئت بعد موافقة الناخبين على مقترحات لجنة مراجعة ميثاق المدينة لعام 2018 في November 2018، برنامج «أموال الشعب»، وهو عملية موازنة تشاركية على مستوى المدينة مفتوحة لجميع سكان نيويورك، بمن فيهم الشباب والمهاجرون؛ وقد فُتح باب تقديم الأفكار في دورته الخامسة (2026–2028) في October 2026.

النزاعات والخلافات

  • قيد التمويل الرأسمالي وحده. لا يستطيع السكان اختيار سوى مشروعات مادية؛ وتُستبعد البرامج والخدمات، التي كثيراً ما تقول الأحياء الأفقر إنها أشد ما تحتاج إليه، ما لم تُطرح عبر العملية المنفصلة على مستوى المدينة.
  • حصة صغيرة من الميزانية. تشكل عشرات الملايين من الدولارات جزءاً ضئيلاً من ميزانية مدينة تتجاوز 100 مليار دولار سنوياً؛ ويرى المنتقدون أنها ممارسة رمزية، بينما يعدّها المؤيدون مدخلاً إلى المشاركة المدنية.
  • تأخر التنفيذ. تمر المشروعات الرأسمالية عبر وكالات المدينة وقد يستغرق إنجازها سنوات، ما يسبب إحباط المشاركين ويجعل المساءلة عن التنفيذ أقل وضوحاً.
  • تفاوت التغطية. لأن المشاركة تعتمد على كل عضو في المجلس، لا يستطيع سكان الدوائر غير المشاركة الوصول إلى العملية الخاصة بالدوائر، كما أن نطاق التغطية يتسع ويتقلص مع تغير أعضاء المجلس.
  • من يشارك؟ وثّق المنظمون والباحثون جهود التواصل مع الشباب والمهاجرين والسكان ذوي الدخل المنخفض، لكن الإقبال لا يزال يمثل نسبة صغيرة من السكان المؤهلين.

النتائج

على مدى 15 دورة، أصبح برنامج الموازنة التشاركية في مدينة نيويورك (PBNYC) أحد أكبر برامج الموازنة التشاركية وأطولها استمرارية في الولايات المتحدة، كما غدا نموذجاً لبرامج أخرى. وقد أتاح التصويت على قرار عام لغير المواطنين والمراهقين، ومَوّل مئات المشروعات المحلية. وترى دراسة هولي روسون غيلمان عن الموازنة التشاركية في نيويورك ومدن أمريكية أخرى أن قيمتها الأساسية لا تكمن بقدر كبير في المشروعات التي تمولها، بل في «المكاسب المدنية»، مثل زيادة المعرفة بالشؤون المدنية ونشوء علاقات جديدة بين السكان والمسؤولين، وتشدد على أن العملية تتطلب موارد كثيفة.

دروس في تصميم المؤسسات

  1. الأموال التقديرية مدخل سهل. إن تحويل الأموال التي يسيطر عليها الممثلون المنتخبون كلٌّ على حدة لا يتطلب تشريعاً، لكنه يجعل العملية رهناً بحسن نيتهم.
  2. توسيع حق الاقتراع ممكن. لقد طُبّق التصويت ابتداءً من سن 11 عاماً، بصرف النظر عن الجنسية، لسنوات من دون مشكلات إدارية واضحة.
  3. مواءمة الأموال مع الاحتياجات. تحدد قواعد التمويل الرأسمالي ما يمكن للسكان المطالبة به؛ أما ميزانية الخدمات فتغيّر سياسة المشاركة.
  4. تتبّع التنفيذ. إن وجود سجل عام لتقدم إنجاز المشروعات لا يقل أهمية عن التصويت نفسه للحفاظ على الثقة.

قراءات إضافية

الجدول الزمني

  1. 2011يطلق أعضاء المجلس براد لاندر وميليسا مارك-فيفيريتو وإريك أولريتش وجومان ويليامز الميزانية التشاركية في دوائرهم. [S1]راسخ
  2. يناير 2014تُنتخب ميليسا مارك-فيفيريتو، إحدى المؤسِّسات، رئيسةً لمجلس المدينة في 8 January.راسخ
  3. نوفمبر 2018يوافق الناخبون في November على مقترحات لجنة مراجعة الميثاق، مؤسسين لجنة المشاركة المدنية وبرنامجًا للميزانية التشاركية على مستوى المدينة.راسخ
  4. أبريل 2026تجذب عملية التصويت للسنة المالية 2027 (11–19 April) قرابة 130,000 ناخب في 22 دائرة، وهو أعلى عدد منذ 2011؛ ويُخصَّص ما يقارب $25 million. [S2]راسخ
  5. أكتوبر 2026تفتتح لجنة المشاركة المدنية الدورة الخامسة من عملية «أموال الشعب» على مستوى المدينة لتقديم الأفكار (October).راسخ

الآليات المستخدمة

النتائج والخلافات

خمس عشرة دورة للمجلس منذ عام 2011. وفي دورة السنة المالية 2027 (تصويت أبريل 2026)، خصصت 22 دائرة ما يقرب من $25 million لتمويل 80 مشروعًا، وصوّت نحو 128,000 من السكان البالغين 11 عامًا فأكثر، وهو رقم قياسي. كما تُنفذ عملية منفصلة على مستوى المدينة، هي «مال الشعب»، منذ إنشاء لجنة المشاركة المدنية.

الادعاءات

راسخCLM-0479 · روجع في 2026-10-27

أُطلقت الميزانية التشاركية في مدينة نيويورك (PBNYC) عام 2011 على يد أعضاء المجلس براد لاندر ومليسا مارك-فيتيريتو وإريك أولريش وجومان د. ويليامز؛ وهي تموّل مشروعات رأسمالية لا تقل كلفتها عن $50,000 ولا يقل عمرها الافتراضي عن خمس سنوات.[1]

راسخCLM-0480 · روجع في 2026-10-27

في الدورة الخامسة عشرة للمجلس، للسنة المالية 2027، خصص السكان الذين تبلغ أعمارهم 11 عامًا أو أكثر في 22 دائرة ما يقارب $25 مليونًا؛ وصوّت نحو 130,000 من سكان نيويورك، وهو أعلى عدد منذ 2011.[1]

نظريةCLM-0481 · روجع في 2026-10-27

يجادل غيلمان بأن قيمة الميزانية التشاركية في الولايات المتحدة لا تكمن بقدر كبير في المشروعات التي تموّلها، بل في «المكاسب المدنية» مثل زيادة المعرفة المدنية وبناء علاقات جديدة بين السكان والمسؤولين، وبأن العملية كثيفة الموارد.[1]

المصادر