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Bürgerhaushalt in New York City (PBNYC, seit 2011)

Seit 2011 stimmen Bewohner der teilnehmenden Bezirke des New Yorker Stadtrats ab einem Alter von 11 Jahren und unabhängig von ihrer Staatsangehörigkeit darüber ab, wie ein Teil der frei verfügbaren Investitionsmittel ihrer Ratsmitglieder ausgegeben wird. Bei der Abstimmung 2026 verteilten 22 Bezirke fast $25 Millionen; etwa 128.000 Menschen nahmen teil – ein Rekord.

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Ort
Bezugspunkt: New York City Hall; das Verfahren findet in teilnehmenden Bezirken der Bezirksvertretungen in allen fünf Stadtbezirken statt
In Betrieb seit
2011
Governance
Partizipativ
Rechtsstatus
Anerkannt
Wirtschaftsform
Gemischt
Autonomiegrad
Programm innerhalb eines bestehenden Staates
Nutzt KI in der Governance
Nein

Hintergrund

Die 51 Mitglieder des Stadtrats von New York City verfügen jeweils über frei verfügbare Investitionsmittel für Projekte in ihren Wahlbezirken — Schulmodernisierungen, Verbesserungen von Parks, mehr Verkehrssicherheit und Bibliothekssanierungen. 2011 beschlossen vier Stadtratsmitglieder — Brad Lander, Melissa Mark-Viverito, Eric Ulrich und Jumaane D. Williams — einen Teil dieser Mittel im Rahmen eines Bürgerhaushaltsverfahrens an die Einwohnerinnen und Einwohner zu vergeben. Inspiriert wurden sie von Porto Alegre; Unterstützung erhielten sie von Community-Organisatoren und dem Participatory Budgeting Project. Bemerkenswert ist, dass die Gründer parteiübergreifend waren: Ulrich war Republikaner.

Das Programm wuchs mit der Politik des Stadtrats. Mark-Viverito, eine der Gründerinnen, wurde am 8. Januar 2014 zur Vorsitzenden des Stadtrats gewählt. Die Beteiligung der Wahlbezirke hat sich von Stadtrat zu Stadtrat und von Vorsitz zu Vorsitz verändert, da die Teilnahme weiterhin jedem Mitglied freisteht.

Wie es verwaltet wird

  • Freiwillige Teilnahme. Die Stadtratsmitglieder entscheiden jeweils selbst, ob ihr Wahlbezirk teilnimmt und wie viele frei verfügbare Investitionsmittel sie dafür bereitstellen.
  • Teilnahmeberechtigung. Einwohnerinnen und Einwohner teilnehmender Wahlbezirke ab 11 Jahren können unabhängig von ihrer Staatsangehörigkeit oder ihrem Einwanderungsstatus abstimmen — ein deutlich weiter gefasstes Wahlrecht als bei den Kommunalwahlen.
  • Projektregeln. Da es sich um Investitionsmittel handelt, müssen die Projekte bauliche Verbesserungen an öffentlichem Eigentum sein, mindestens $50,000 kosten und eine Lebensdauer von mindestens fünf Jahren haben.
  • Ablauf. Von Oktober bis November sammeln Versammlungen in den Stadtvierteln Ideen und werben ehrenamtliche „Haushaltsdelegierte“ an. Von Dezember bis Februar entwickeln die Delegierten gemeinsam mit städtischen Behörden aus den Ideen Vorschläge; die Behörden prüfen deren Umsetzbarkeit und Kosten. Im März und April finden eine Kampagne zur Mobilisierung der Wählerschaft und eine neuntägige Abstimmung im gesamten Wahlbezirk statt — persönlich an mehr als 100 Orten und online, mit Stimmzetteln auf Englisch und in 11 weiteren Sprachen. Im Mai und Juni werden die erfolgreichen Projekte in den Haushaltsplan der Stadt für das jeweilige Haushaltsjahr aufgenommen.
  • Verwaltung. Die zentrale Verwaltung des Stadtrats koordiniert das Verfahren gemeinsam mit den Bezirksbüros; städtische Behörden setzen die Projekte um.

Wirtschaft und öffentliche Güter

Im Verfahren für das Haushaltsjahr 2027 — dem 15. Durchgang des Stadtrats — stellten 22 Stadtratswahlbezirke fast $25 million an Investitionsmitteln für rund 80 Projekte bereit, darunter technische Ausstattung und Toiletten in Schulen, Verbesserungen an Parks, Maßnahmen zur Verkehrssicherheit und Verbesserungen von Bibliotheken. Fast 130,000 Einwohnerinnen und Einwohner New Yorks stimmten ab (in der Erklärung des Vorsitzenden hieß es „über 128,000“), so viele wie seit Beginn des Programms nicht mehr.

Unabhängig davon führt die städtische Civic Engagement Commission, die eingerichtet wurde, nachdem die Wählerinnen und Wähler im November 2018 Vorschläge der Charter Revision Commission von 2018 angenommen hatten, mit „The People's Money“ ein stadtweites Bürgerhaushaltsverfahren durch, an dem alle Einwohnerinnen und Einwohner New Yorks teilnehmen können, darunter junge Menschen und Zugewanderte. Der fünfte Durchgang (2026–2028) nahm im Oktober 2026 Vorschläge entgegen.

Konflikte und Streitfragen

  • Beschränkung auf Investitionen. Die Einwohnerinnen und Einwohner können nur bauliche Projekte auswählen; Programme und Dienstleistungen, die nach Aussage ärmerer Stadtviertel oft am dringendsten benötigt werden, sind ausgeschlossen, sofern sie nicht über das separate stadtweite Verfahren laufen.
  • Geringer Anteil am Haushalt. Dutzende Millionen Dollar machen nur einen winzigen Bruchteil eines städtischen Haushalts von mehr als $100 billion pro Jahr aus; Kritiker sehen darin eine symbolische Übung, Befürworter einen Zugang zu bürgerschaftlicher Beteiligung.
  • Verzögerungen bei der Umsetzung. Investitionsprojekte durchlaufen städtische Behörden und können Jahre bis zur Fertigstellung benötigen. Das frustriert die Teilnehmenden und verwischt die Verantwortlichkeit für die Umsetzung.
  • Ungleichmäßige Abdeckung. Da die Teilnahme vom jeweiligen Stadtratsmitglied abhängt, haben Einwohnerinnen und Einwohner in nicht teilnehmenden Wahlbezirken keinen Zugang zum dortigen Verfahren; zudem hat sich die Abdeckung mit dem Wechsel der Stadtratsmitglieder ausgeweitet und wieder verringert.
  • Wer nimmt teil? Organisatoren und Forschende haben die Ansprache junger Menschen, Zugewanderter und einkommensschwacher Einwohnerinnen und Einwohner dokumentiert, doch die Wahlbeteiligung bleibt gemessen an der Zahl der Wahlberechtigten gering.

Ergebnisse

Im Laufe von 15 Durchgängen hat sich PBNYC zu einem der größten und am längsten laufenden Bürgerhaushaltsprogramme in den Vereinigten Staaten entwickelt und dient anderen als Vorbild. Das Programm hat das Stimmrecht bei einer öffentlichen Entscheidung auf Nichtstaatsangehörige und Jugendliche ausgeweitet und Hunderte lokale Projekte finanziert. Hollie Russon Gilmans Untersuchung des Bürgerhaushalts in New York und anderen US-amerikanischen Städten argumentiert, sein Hauptwert liege weniger in den finanzierten Projekten als in „bürgerschaftlichen Zugewinnen“, etwa einem größeren Wissen über bürgerschaftliche Angelegenheiten und neuen Beziehungen zwischen Einwohnerinnen und Einwohnern und Amtsträgern; zugleich betont sie, dass das Verfahren ressourcenintensiv ist.

Lehren für die Gestaltung von Institutionen

  1. Frei verfügbare Mittel sind ein leichter Einstieg. Die Übertragung von Mitteln, über die einzelne Mandatsträger bereits verfügen, erfordert keine Gesetzgebung, macht das Verfahren aber von deren Wohlwollen abhängig.
  2. Ein inklusives Wahlrecht ist praktikabel. Die Abstimmung ab 11 Jahren und unabhängig von der Staatsangehörigkeit wird seit Jahren ohne offensichtliche Verwaltungsprobleme durchgeführt.
  3. Die Mittel müssen dem Bedarf entsprechen. Die Beschränkung auf Investitionen prägt, wofür Einwohnerinnen und Einwohner Mittel beantragen können; ein Budget für Dienstleistungen verändert die Politik der Beteiligung.
  4. Die Umsetzung nachverfolgen. Eine öffentlich zugängliche Übersicht zum Abschluss der Projekte ist für den Erhalt des Vertrauens ebenso wichtig wie die Abstimmung selbst.

Weiterführende Literatur

Zeitleiste

  1. 2011Die Stadtratsmitglieder Brad Lander, Melissa Mark-Viverito, Eric Ulrich und Jumaane D. Williams führen in ihren Wahlbezirken Bürgerhaushalte ein. [S1]Gesichert
  2. Jan. 2014Melissa Mark-Viverito, eine der Gründerinnen, wird am 8. Januar zur Sprecherin des Stadtrats gewählt.Gesichert
  3. Nov. 2018Die Wähler stimmen im November den Vorschlägen der Charter Revision Commission zu und schaffen damit die Civic Engagement Commission sowie ein stadtweites Bürgerhaushaltsprogramm.Gesichert
  4. Apr. 2026Bei der Abstimmung zum FY2027 (11.–19. April) stimmen in 22 Wahlbezirken fast 130,000 Personen ab – so viele wie seit 2011 nicht mehr; fast $25 million werden vergeben. [S2]Gesichert
  5. Okt. 2026Die Civic Engagement Commission eröffnet im Oktober den fünften Zyklus ihres stadtweiten Beteiligungsverfahrens People's Money zur Einreichung von Ideen.Gesichert

Genutzte Mechanismen

Ergebnisse & Kontroversen

Fünfzehn Zyklen des Bezirksrats seit 2011. Im Zyklus FY2027 (Abstimmung im April 2026) wiesen 22 Bezirke fast $25 million 80 Projekten zu, und etwa 128,000 Einwohnerinnen und Einwohner ab 11 Jahren stimmten ab – ein Rekord. Ein separates stadtweites Verfahren, The People's Money, läuft seit der Gründung der Civic Engagement Commission.

Aussagen

GesichertCLM-0479 · geprüft am 2026-10-27

PBNYC wurde 2011 von den Stadtratsmitgliedern Brad Lander, Melissa Mark-Viverito, Eric Ulrich und Jumaane D. Williams ins Leben gerufen; es finanziert Investitionsprojekte mit Kosten von mindestens $50,000 und einer Lebensdauer von mindestens fünf Jahren.[1]

GesichertCLM-0480 · geprüft am 2026-10-27

Im 15. Zyklus des Stadtrats, für das Haushaltsjahr 2027, wiesen Einwohnerinnen und Einwohner ab 11 Jahren in 22 Bezirken knapp 25 Millionen Dollar zu; fast 130.000 New Yorkerinnen und New Yorker stimmten ab – so viele wie seit 2011 nicht mehr.[1]

TheorieCLM-0481 · geprüft am 2026-10-27

Gilman argumentiert, der Wert des Bürgerhaushalts in den USA liege weniger in den finanzierten Projekten als vielmehr in „zivilgesellschaftlichen Erträgen“ wie größerem Wissen über das Gemeinwesen und neuen Beziehungen zwischen Einwohnerinnen und Einwohnern sowie Amtsträgern; zudem sei der Prozess ressourcenintensiv.[1]

Quellen