强制公投规则

强制性公投规则

目的

有些决定至关重要、代价过高或难以撤销，不能仅交由治理机构决定。本规则列明此类决定，并要求每项决定在生效前均须由全体成员投票确认。与倡议或可选择举行的公投不同，无须请愿：投票自动举行。

定义与适用范围

• 公投：所有有权参加议会选举投票的成员进行的投票，其登记、保密和计票规则与该等选举相同。
• 有权机构：最初通过该决定的议会、委员会或其他机构；公投对其决定予以确认或否决，但不对其作出修改。
• 共同资产：由该政治共同体持有或为其成员以信托方式持有的土地、建筑物、资金和权利。

本规则适用于该政治共同体所有机构作出的决定，包括根据授权行使权力的机构，以确保不得通过将列明的决定交由下属机构作出，或将其拆分为较小部分而规避本规则。独立审查机构应任何成员的请求，裁定某项决定是否属于第1条的范围。

第1条 须举行强制性公投的决定

以下决定只有在公投获通过后方可生效：

1. 对章程的任何修订；
2. 加入或退出联邦或邦联，或变更加入联邦或邦联的条件；
3. 出售共同持有的土地或资产，或对其作长期租赁（超过25年）；
4. 将使总债务超过此前三年平均年收入50%的借款。

第2条 程序

1. 有权机构按通常程序通过该决定，随后公布该决定及公投日期；公投应在此后60至180天内举行。
2. 委员会公布说明性声明。任何由1%成员组成的团体均可增补一份篇幅相同、表达反对意见的声明。
3. 如投出的票中赞成票占多数，该决定即获通过。

第3条 效力

1. 获通过的决定于其规定的日期生效，或于认证后30天生效。
2. 被否决的决定在两年内不得以实质相同的形式再次提交。

第4条 涉及联邦及章程事项的双重多数

若该政治共同体由成员单位（区、乡镇或成员社区）组成，章程修订及第1条第(2)款所述决定还须获得多数成员单位的支持；每个单位只有在其自身选民多数赞成时，才计为赞成单位。此举旨在保护较小单位，避免其被最大的单位以票数压过。

第5条 其他事项

1. 任何新增的经常性征费，或在单一年内将现有征费税率提高超过五分之一，均须举行强制性公投。
2. 根据《AI系统登记规则》的定义，将具有约束力的决定权委托给自主自动化系统，须举行强制性公投。

第6条 保障措施

1. 全民公投每年仅在不超过四个固定日期举行，以免成员被反复召集，并允许多个问题共用一张选票。
2. 每个问题只涉及一个主题；独立审查机构可以拆分合并了互不相关主题的问题。
3. 全民公投不得取消或削弱受保障权利；此类提案应改按受保障权利程序处理。
4. 根据紧急权力规则宣布进入紧急状态时，第1条所列决定可临时适用，最长为120天，期间必须举行全民公投；如未举行公投或公投未获通过，该决定即失效。