Regel für obligatorische Referenden

Verpflichtendes Referendum

Zweck

Manche Entscheidungen sind zu grundlegend, zu kostspielig oder zu schwer rückgängig zu machen, als dass sie allein den Leitungsgremien überlassen werden könnten. Diese Regel führt sie auf und verlangt, dass jede davon vor ihrem Inkrafttreten durch eine Abstimmung aller Mitglieder bestätigt wird. Anders als bei einer Initiative oder einem fakultativen Referendum ist kein Antrag erforderlich: Die Abstimmung findet automatisch statt.

Begriffsbestimmungen und Geltungsbereich

• Referendum: eine Abstimmung aller Mitglieder, die bei Wahlen zur Versammlung wahlberechtigt sind und nach denselben Regeln zur Registrierung, Geheimhaltung und Auszählung wie diese Wahlen durchgeführt wird.
• Zuständiges Organ: die Versammlung, der Rat oder ein anderes Organ, das die Entscheidung ursprünglich trifft; das Referendum bestätigt oder verwirft die Entscheidung, ändert sie jedoch nicht.
• Gemeinschaftliches Vermögen: Land, Gebäude, Geldmittel und Rechte, die dem Gemeinwesen gehören oder treuhänderisch für seine Mitglieder gehalten werden.

Diese Regel gilt für Entscheidungen aller Organe des Gemeinwesens, einschließlich der Organe, die aufgrund übertragener Befugnisse handeln, damit eine aufgeführte Entscheidung nicht dadurch umgangen werden kann, dass sie einem nachgeordneten Organ übertragen oder in kleinere Teile aufgespalten wird. Das unabhängige Prüfungsorgan entscheidet auf Antrag eines beliebigen Mitglieds, ob eine Entscheidung unter Artikel 1 fällt.

Artikel 1. Entscheidungen, die einem verpflichtenden Referendum unterliegen

Die folgenden Entscheidungen treten erst nach ihrer Zustimmung in einem Referendum in Kraft:

1. jede Änderung der Charta;
2. der Beitritt zu einer Föderation oder Konföderation, der Austritt aus ihr oder eine Änderung ihrer Bedingungen;
3. der Verkauf oder die langfristige Verpachtung (für mehr als 25 Jahre) von Land oder gemeinschaftlichem Vermögen;
4. eine Kreditaufnahme, durch die die Gesamtverschuldung 50% der durchschnittlichen Jahreseinnahmen der vorangegangenen drei Jahre übersteigen würde.

Artikel 2. Verfahren

1. Das zuständige Organ trifft die Entscheidung auf übliche Weise und veröffentlicht sie anschließend zusammen mit dem Datum des Referendums, das zwischen 60 und 180 Tagen später stattfindet.
2. Der Rat veröffentlicht eine erläuternde Stellungnahme. Jede Gruppe von 1% der Mitglieder kann eine gleich lange Stellungnahme mit abweichenden Ansichten hinzufügen.
3. Die Entscheidung gilt als angenommen, wenn die Mehrheit der abgegebenen Stimmen dafür ist.

Artikel 3. Wirkung

1. Eine angenommene Entscheidung tritt an dem darin angegebenen Datum oder 30 Tage nach ihrer Bestätigung in Kraft.
2. Eine abgelehnte Entscheidung darf zwei Jahre lang nicht in im Wesentlichen gleicher Form erneut vorgelegt werden.

Artikel 4. Doppelte Mehrheit bei Fragen der Föderation und der Charta

Besteht das Gemeinwesen aus Mitgliedseinheiten (Bezirken, Gemeinden oder Mitgliedsgemeinschaften), bedürfen Änderungen der Charta und Entscheidungen nach Artikel 1(2) zusätzlich der Zustimmung einer Mehrheit der Einheiten. Eine Einheit gilt als zustimmend, wenn eine Mehrheit ihrer eigenen Wählerinnen und Wähler zustimmt. Dies schützt kleinere Einheiten davor, von der größten überstimmt zu werden.

Artikel 5. Zusätzliche Gegenstände

1. Jede neue wiederkehrende Abgabe oder eine Erhöhung des Satzes einer bestehenden Abgabe um mehr als ein Fünftel innerhalb eines Jahres unterliegt einem verpflichtenden Referendum.
2. Die Übertragung bindender Entscheidungen an ein autonomes automatisiertes System im Sinne der Regel zum Register von KI-Systemen unterliegt einem verpflichtenden Referendum.

Artikel 6. Schutzvorkehrungen

1. Referenden finden an höchstens vier festgelegten Terminen pro Jahr statt, damit die Mitglieder nicht wiederholt zur Abstimmung gerufen werden und mehrere Fragen auf demselben Stimmzettel stehen können.
2. Jede Frage betrifft einen Gegenstand; das unabhängige Prüfungsorgan kann eine Frage aufteilen, die sachfremde Gegenstände miteinander verbindet.
3. Ein Referendum darf ein besonders geschütztes Recht weder aufheben noch einschränken; entsprechende Vorschläge unterliegen stattdessen dem Verfahren für besonders geschützte Rechte.
4. In einem gemäß der Regel zu Notstandsbefugnissen erklärten Notstand kann eine in Artikel 1 aufgeführte Entscheidung höchstens 120 Tage lang vorläufig angewendet werden; während dieses Zeitraums muss das Referendum stattfinden. Findet es nicht statt oder wird die Entscheidung abgelehnt, tritt sie außer Kraft.